Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Когда в России начнется “гаражная амнистия”, и кто может на нее рассчитывать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Воспользоваться в своих целях “гаражной амнистией” смогут граждане, претендующие на оформление объектов гаражного типа, на которые распространяется действие закона. Таковыми считаются строения, возведенные до того, как заработал Градостроительный кодекс от 31.12.2004. При этом указывается, что сооружение должно иметь не более 1 этажа и помещений жилого назначения. Гараж может быть как постройкой, которая возведена отдельно, так и входить в кооператив. Требования выдвигаются и к типу участка земли в плане собственности. Метры территории должны быть в государственном ведении.
Данное исключение позволяет владельцу некапитального гаража бесплатно получить участок в собственность по амнистии.
Рассмотрим его подробнее.
Владелец некапитального объекта может использовать гаражную амнистию при следующих условиях:
а) земельный участок находится в фактическом пользовании гражданина,
б) на участке расположен некапитальный гараж, возведенный до 30.12.2004 года,
в) гражданин является или являлся членом гаражного кооператива, на территории которого расположен гараж,
г) кооператив изначально получил землю на праве постоянно (бессрочного) пользования. При этом данное право кооператива не прекращено либо переоформлено на право аренды, которое продолжает действовать.
д) гараж и/или участок под ним распределены гражданину решением общего собрания членов кооператива. Вместо решения может быть иной документ, устанавливающий распределение.
Если в совокупности присутствуют перечисленные условия, то
Какие гаражи подпадают под амнистию
Воспользоваться «гаражной амнистией» смогут и наследники, и те, кто купил гараж у первоначального владельца. Амнистия распространяется на объекты, построенные до введения в действие Градостроительного кодекса (31.12.2004). В документе указывается, что сооружения должны быть одноэтажными, без жилых помещений. Они могут входить в состав гаражно-строительных кооперативов или быть отдельно стоящими капитальными постройками. Земля, на которой расположен гараж, должна находиться в ведении государства.
Речь идет только о капитальных сооружениях, у которых есть фундамент и стены. Но основная часть гаражей в гаражных кооперативах не являются капитальными объектами. В связи с этим планируется распространить амнистию на все гаражные сооружения, которые входят в гаражные кооперативы. К некапитальным гаражам могут отнести сваренные металлические конструкции. О так называемых ракушках вне гаражных кооперативов речи не идет, такие объекты признают самостроем. Исключение для некапитальных объектов сделают для инвалидов. Такое размещение предполагается осуществлять на основании утверждаемой органом местного самоуправления схемы размещения данных объектов без предоставления земельного участка и установления сервитута.
Не подпадают под «гаражную амнистию» самострои и подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах.
Как оформить гараж в собственность
Чтобы оформить гараж в собственность, граждане должны будут обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении участка под существующим гаражом. Такая возможность в будущем станет доступна и через МФЦ «Мои документы».
Амнистия подразумевает упрощенный порядок оформления собственности на гаражи и землю под ними. «Достаточно будет предоставить любой документ, который подтверждает факт владения гаражом. Заявление на регистрацию и участка, и гаража должен будет подать орган местного самоуправления, при этом госпошлину платить не нужно. В законопроекте предусмотрена норма, наделяющая региональные власти и муниципалитеты полномочиями по обеспечению выполнения кадастровых работ и комплексных кадастровых работ в отношении объектов, подпадающих под «гаражную амнистию». Это позволит снизить финансовую нагрузку на население», — пояснили в Росреестре.
В законопроекте ко второму чтению внесены изменения о необходимых документах для оформления прав на гаражи. Достаточно предоставить документ о предоставлении или выделении гражданину земельного участка. В случае отсутствия у гражданина этого документа к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:
— заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса о подключении гаража к сетям или договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, счета по оплате коммунальных услуг;
— документ государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года, в котором имеются указания на правообладателя гаража и на год его постройки.
Также в подтверждение собственности можно будет предоставить следующие документы:
— документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей;
— документ, подтверждающий приобретение указанным кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;
— решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, либо документ об оплате паевых взносов кооперативу;
— выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.
Какие документы потребуются?
Список документов для оформления гаража в рамках «амнистии» выглядит так:
- справка либо выписка из реестра, подтверждающая факт членства в гаражном кооперативе;
- решение о распределении гаража и земли между членами кооператива;
- справка от правления кооператива, подтверждающая уплату пая либо взноса за постройку;
- выписка из ЕГРЮЛ на кооператив, членом которого является заявитель;
- справка, подтверждающая факт предоставления кооперативу земли, на которой должен быть образован участок под гараж (целевым назначением земли должно быть при этом именно гаражное строительство);
- заявление о предварительном согласовании земельного участка (его подают в муниципалитетах);
- договоры о подключении гаража к инженерным сетям инженерно-технического обеспечения;
- техплан на гараж;
- заявление в Росреестр о проведении кадастрового учета и регистрации прав.
Важный момент! В случае, если у заявителя отсутствуют документы из гаражного кооператива, он должен будет предоставить документы, подтверждающие уплату услуг ЖКХ, а также справку из БТИ о техническом учете и инвентаризации постройки до 1 января 2013 года.
Законопроект гаражной амнистии
Изменения затронули статью 49 Федерального закона №218-ФЗ. В ней был добавлен пункт, который ввел понятие гаражного строительства. Благодаря этому теперь можно:
- систематизировать положение и правовой статус гаражных кооперативов;
- узаконить правовую основу деятельности гаражных и гаражно-строительных объединений;
- сформулировать основы регистрации прав на объекты такого узкого назначения, как гаражные.
В тексте законопроекта имеются положения, которые регулируют отношения, связанные со строительством и использованием гаражей индивидуальных, коллективных, а также машино-мест. Также учитываются особенности возникновения прав на участки земли, расположенные под гаражами и машино-местами.
Документ также:
- дает формулировку понятиям, связанным с хранением транспортных средств. Закон даст четкое определение таким терминам, как гараж индивидуальный, коллективный, гаражный комплекс и кооператив, машино-место. Введется понятие некапитального гаража;
- устанавливает механизмы, согласно которым гражданам могут быть переданы участки земель государства или муниципалитета, где были возведены гаражи до вступления в силу норм Градостроительного кодекса. Для этого разработан перечень документов, которые необходимо подготовить для оформления их в собственность;
- накладывает запрет на коммерческое применение индивидуальных или некапитальных гаражей, а также машино-мест, извлечение прибыли;
- предоставляет субъектам РФ самостоятельно определять состав документов для передачи земельных наделов под гаражами в собственность граждан;
- определяет правовое положение ГСК и их членов;
- устанавливает порядок установки и эксплуатации гаражей некапитального характера, которые могут располагаться на землях муниципалитета или государственной собственности;
- определяет для инвалидов первоочередное право получения надела с целью возведения индивидуального капитального гаража либо установки некапитального гаражного места на участке государственной или муниципальной собственности с условием установления сервитута.
Однако действие законопроекта не будет направлено на следующие объекты:
- подземных парковок, а также гаражей, расположенных в многоквартирных жилых домах и коммерческих объектах;
- гаражей, являющихся частью индивидуального жилого или садового дома, строений производственного, промышленного, коммерческого назначения (к ним же относятся строения, где оказываются услуги ремонта, технического обслуживания и мойки автотранспорта);
- помещений гаражного назначения, используемых государственными органами и иными субъектами власти территорий, а также транспортных компаний.
Основным плюсом принятия закона о гаражной амнистии считают возможность оформить право собственности на место, используемое для хранения транспортного средства, без привлечения суда. Для этого хозяину потребуется:
- собрать документы в соответствии с перечнем и передать его в орган государственной регистрации — Росреестр;
- получить выписку из ЕГРН о праве владения.
После того как объект будет зарегистрирован, владелец сможет полноправно им распоряжаться: продать, подарить, провести коммуникации и т.д. С другой же стороны он станет плательщиком налога с этого имущества. Дополнительно у органов власти появится возможность обязать хозяина содержать его в надлежащем состоянии. В частности осуществлять своевременный вывоз мусора от своего гаража.
Проект закона о гаражной амнистии предусматривает следующие изменения:
- равнозначными понятиями будут считаться «гаражный кооператив», «гаражно-строительный кооператив», «гаражный потребительский кооператив». Соответственно их учредительные документы должны быть приведены в соответствие с законом;
- индивидуальными гаражами признают помещения и здания высотой в один этаж, где имеются площади только для хранения, размещения автотранспорта, а также необходимого для его эксплуатации имущества;
- коллективными гаражами являются недвижимые объекты этажностью один и более, содержащие машино-места, разделенные стеной или без таковых;
- собственнику машино-места будет принадлежать доля в праве собственности в гараже коллективного формата пропорционально площади такого места. Исключается возможность оформить право собственности на земельный участок общего пользования в границах коллективного гаража.
Гаражи и аналогичные постройки, имеющие общие родовые признаки, относятся к объектам недвижимости. Регистрация имущественных прав на них обязательна. Например, если строение признано капитальным и имеет признаки гаража, то на него должно быть оформлено вещное право.
Многие собственники желают узаконить своё право, но сталкиваются с некоторыми препятствиями. В частности:
- строение не соответствует санитарным, гигиеническим, техническим, градостроительным и прочим нормам. Виноват в этом не владелец, ошибки были допущены при строительстве или появились из-за технического износа строения;
- отсутствие документов, подтверждающих возникновение права у заявителя;
- нет доказательств того факта, что данный гараж был приобретён добросовестно, а не является самовольной постройкой;
- при использовании гаража нарушаются права третьих лиц;
- строение используется не по назначению.
При оформлении имущественного права могут возникнуть и другие сложности. В частности:
- нет возможности подвести коммуникации;
- нет возможности застраховать строение и титул на него;
- существует законный запрет на проведение сделок по отчуждению права.
Если право собственности на строение не оформлено, его могут снести. Это волнует не только владельцев гаражей, но и чиновников. В бюджет не поступают налоги на имущество, отсутствуют основания для привлечения пользователей к ответственности.
Кто сможет воспользоваться гаражной амнистией
Хотя в последних новостях периодически и публикуются заявления о возможной легализации незаконно возведенных построек, амнистия прежде всего направлена на упрощение механизма регистрации легальных строений.
Сейчас все гаражные объекты условно можно разделить на 3 категории:
- так называемые самострои — земельный участок принадлежит организации либо третьему лицу, а сам владелец не имеет документов ни на гараж, ни на землю;
- парковочные места в гаражных кооперативах — при возведении построек никаких документов, как правило, не оформлялось;
- индивидуальные строения — легализовать их проще всего, если имеется документ, подтверждающий право аренды или собственности на землю.
Зачем понадобилась амнистия?
Гараж – для русского человека такое же сакральное помещение, как баня: не просто место для хранения и ремонта машины, а нечто большее. Умельцы превращают свои метры в кооперативах в подобие дачи или мужского клуба. В гаражах открывают офисы и производства, ремонтные мастерские. В общем, вещь важная и нужная. А ещё гараж – источник бюджетных пополнений, ведь согласно ст.406 НК РФ помещение является объектом для уплаты налога на имущество, а ещё – земельного налога.
В пояснительной записке к проекту закона №1076374-7 отмечено, что в России существует почти 37 тысяч гаражно-строительных кооперативов и других похожих организаций. В общей сложности зарегистрировано около 7 миллионов гаражей, однако «количество не оформленных в установленном порядке объектов гаражного назначения значительно больше». По некоторым данным, их может быть до 15 миллионов.
Все бумажки могут пригодиться
Если вы решили оформить гараж в собственность, убедитесь, что он подходит под условия амнистии. Требований не много: гараж должен быть капитальным, построенным до вступления в силу градостроительного кодекса (до 29 декабря 2004 года) и не быть признанным самовольной постройкой по решению суда или органов местного самоуправления.
– Прежде чем начать оформление гаража, тщательно изучите все документы, которые у вас есть и которые могут иметь хоть какое-то отношение к вашему гаражу. Любые справки, решения, технические описания могут стать основанием для оформления прав на объект. Также можно обратиться в местное БТИ, у них на хранении могут быть документы, содержащие описание вашего гаража, – рекомендуют в Росреестре.
Обязательно уточните статус земельного участка. Если он не находится на кадастровом учёте, то придётся заняться его образованием.
– Уточните в местной администрации, утверждался ли на территорию, где расположен гараж, проект межевания. Это документ, который заранее определяет направления развития территории и границы земельных участков, – советуют эксперты.
Если межевание не проводилось, то схему участка вам нужно будет подготовить самостоятельно или с помощью кадастрового инженера. Как только схема будет готова, обращайтесь в органы власти с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Если он находится в муниципальной собственности или в государственной неразграниченной, то в муниципалитет. Тем, чей гараж оказался на региональной земле, – в областные органы власти, на федеральной — в Росимущество.
Большое число гаражей находится вне правового поля
В настоящее время в России нет отдельного нормативного правового акта, который регламентировал бы деятельность гаражно-строительных кооперативов. Также не существует и юридического понятия «гараж», «гаражный кооператив» и т. д. Сейчас в России зарегистрировано 36,9 тыс. гаражных кооперативов, а на кадастровый учет поставлено более 5,6 млн гаражей. При этом Росреестр уже выявил более 2 млн гаражей, которые находятся вне правового поля. Количество существующих, но не оформленных объектов гаражного назначения, по оценке экспертов, гораздо больше.
Большинство таких гаражно-строительных кооперативов было возведено еще в советское время или до введения современного градостроительного регулирования (до 2005 года). Поэтому их правовой статус в действующем законодательстве отсутствует. Такие объекты нельзя назвать самовольными постройками, часто на них утеряны правоустанавливающие документы, поэтому оформлению (в том числе земельных участков) мешает правовая неопределенность, а граждане не могут противостоять их сносу.
Советы собственникам гаражей
Пока ФЗ не вступил в силу, и региональные нормативы о гаражной амнистии находятся на стадии разработок, не апробирован практикой механизм как оформить гаражную амнистию, но уже сейчас, можно дать следующие советы:
- если Вы хотите зарегистрировать право собственности на индивидуальный гараж, который включен в Единый реестр, обязанность предоставить тех. план отсутствует, требования регистрирующего органа о его предоставлении незаконны.
- если в реестре содержится запись о праве на земельный участок, на котором расположен гараж, Вам не потребуется предоставлять право устанавливающий документ на данный участок
- если в реестре нет никакой информации о машино-месте, регистрация права собственности и кадастровый учет этого объекта происходит одновременно.
Сама идея гаражной амнистии и создание соответствующей законодательной базы вполне обоснована. Однако, насколько успешной является федеральная попытка гаражной амнистии 2020 года, сможет показать только практика.
В случае принятия законопроекта о гаражной амнистии текст федерального закона № 218 будет дополнен новыми положениями, определяющими юридический статус гаражных построек. Вы можете также скачать предложенный разработчиками документ, чтобы понять, как изменится существующее законодательство в сфере постановки на учет объектов недвижимости.
Закон о гаражной амнистии позволит владельцам нежилых построек узаконить свой правовой статус и более свободно распоряжаться собственным имуществом. Специалисты считают, что после принятия законопроекта увеличится стоимость земельных участков и владельцы смогут более выгодно продавать гаражи. В дальнейшем это может привести к более интенсивной застройке гаражных кооперативов и развитию районов, где они располагаются.
Необходимые документы
Для оформления собственности нужно обратиться в местную администрацию. Главный плюс — предоставить можно любую справку, которая докажет, что вы владеете объектом.
Какие документы нужны для «гаражной амнистии»:
- Какая-либо справка от администрации о предоставлении места под гараж.
- Какой-либо документ от предприятия, на котором вы работали и которое выделило землю. Например, справка с завода, фабрики, колхоза и др.
- Любой документ о паях в гаражном кооперативе.
- Документальное решение собрания кооператива, на котором вам достался гараж.
- Техплан объекта.
- Техпаспорт (за ним можно обратиться в БТИ).
- Кадастровый план вашего участка и его схематичное расположение.
- Квитанции об оплате любых коммунальных услуг, о подключении к различным сетям и т.д.
- Справка о наследовании гаража (если он принадлежал вашим родственникам).
Важно! Власти различных регионов могут предъявлять свои требования о списках документов. Будьте внимательны.
Все справки нужно передать в администрацию района или в МФЦ. Они сами подают в Росреестр следующие заявления:
- о предварительном согласовании;
- о передаче в собственность земли.
Сколько человек освободили за всю историю амнистий
В связи с тем, что с момента существования России внеплановое освобождение из мест лишения свободы происходило 19 раз, число преступников, которые подверглись амнистии, достаточно приличное.
Отмечается, что одной из самых крупных стала процедура, проведенная к 55-летнему юбилею победы в ВОВ в 2000 году – она затронула порядка 877 тысяч человек.
Самой малочисленной же стала амнистия 9 февраля 1996 года, когда освобожденных было всего 11 человек.
Последней на сегодняшний момент стала процедура массового помилования к 70-тилетию победы в Великой Отечественной войне. Она насчитывает порядка 213 тысяч освобожденных человек. В их числе и фигуры громких дел, таких как происшествие в клубе «Хромая лошадь» и катастрофа Як-42, где погибла хоккейная команда «Локомотив».
Сколько будет амнистированных в предполагаемый новый акт милосердия со стороны государства в 2022 году – загадывать пока рано. Отмечается, что сейчас заключенных по легким статьям в местах лишения свободы насчитывается порядка полу миллиона.
К каким датам может быть приурочена амнистия в ближайшие годы
Эксперты отмечают, что в ближайшие несколько лет в истории России произойдет ряд крупных событий, к которым вполне могут организовать очередную уголовную амнистию. Люди напряженно следят за новостями в этой сфере, так как мероприятие не проводилось уже почти 7 лет.
Даты, к которым могут приурочить массовые освобождения для определенных заключенных можно обозначить как следующие:
- 100-летие Великой Октябрьской социалистической революции 1917 года;
- 25-летие с момента принятия Конституции Российской Федерации, которое состоится в 2023 году;
- Сам праздник День народного единства;
- Юбилей присоединения Автономной Республики Крым к России в 2024 году.
Когда можно воспользоваться гаражной амнистией
Учитывая указанные выше условия, по гаражной амнистии можно оформить права на гараж в следующих ситуациях:
- если гаражный кооператив, членом которого являлся заявитель, уже не существует;
- если гараж имеет общие стены с другими гаражами и находится с ними в одном ряду, не может быть выделен как отдельный объект;
- если земля под гаражом не оформлена в собственность или аренду;
- если продавец гаража умер, а получить у него документы невозможно;
- если гараж принадлежал умершим родственникам, но для оформления наследства недостаточно документов;
- если земля под гаражом принадлежит кооперативу на праве аренды или постоянного (бессрочного) пользования.
Под каждый из перечисленных случаев будут нужны документы или сведения, подтверждающие возведение гаража, какие-либо права на него.