Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Получение внутреннего паспорта гражданином РФ, постоянно проживающим за границей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно п. 21 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России N 391 от 30.11.2012, закон определяет два допустимых срока оформления – 10 дней и 1 месяц, применение которых зависит от особенностей ситуации. Так, 10-дневный срок применяется при обращении по месту жительства. Поскольку регистрация по месту жительства на основании имеющихся документов у гражданина невозможна, оформление паспорта РФ по загранпаспорту будет осуществляться в месячный срок.
Список необходимых документов
Для оформления национального удостоверения личности при предъявлении заграничного необходимо подготовить следующий пакет документов:
- Копию действующего загранпаспорта или другую бумагу, доказывающую наличие российского гражданства;
- Оригинал заполненной анкеты (форма 1П);
- Копию свидетельства о рождении;
- Вкладыш к свидетельству о рождении гражданина СССР, РСФСР;
- Паспорт гражданина РСФСР;
- Оригинал бумаги о воинском учете;
- Копии свидетельств о рождении несовершеннолетних детей;
- 2 фотографии 35х45;
- Оригинал свидетельств о заключении брака или разводе;
- Подтверждение уплаты госпошлины.
Бумаги, оформленные на иностранном языке, должны иметь заверенный нотариусом перевод на русский язык. В ситуации с отсутствием или утерей свидетельства о рождении необходимо заказать дубликат в отделении ЗАГСа по месту проживания.
Какой документ будет исполнять функции удостоверения личности на этот период? Согласно п. 68 Административного регламента, в случае принятия поданных документов к рассмотрению гражданин имеет право обратиться в территориальное подразделение ГУВМ для изготовления ему временного удостоверения по форме № 2П, утвержденной приложением №2 к Административному регламенту.
Кто имеет право получить внутренний паспорт РФ по загранпаспорту
Воспользоваться данным правом можно в том случае, если человек никогда ранее не имел общегражданского паспорта РФ. Или, проживал долгое время за рубежом и не имел возможности оформить паспорт РФ, а именно:
- Человек, подающий заявление на оформление общегражданского паспорта по загранпаспорту прежде являлся лицом без гражданства. Или, получил гражданство РФ в консульстве России за рубежом.
- Является гражданином России, но в течение длительного времени проживал на территории другой страны. А теперь прибыл в Россию для получения общегражданского паспорта.
- В момент вступления в силу закона о гражданстве РФ постоянно проживало на территории России. Покинул страну на постоянное место жительства с паспортом гражданина СССР и получило загранпаспорт в консульстве РФ в другой стране.
- Покинул страну с законным представителем в возрасте до 14 лет (родители, опекуны). Следовательно, не имел внутреннего паспорта, но при этом имел выездной документ гражданина РФ.
Как заменить идентифицирующий документ с гражданством РФ
Заявление на замену конкретизирующего личность удостоверения, выданного в эпоху существования СССР, гражданин может подать, явившись лично, в учреждение МВД. Иные варианты исключаются.
Действия для подачи заявления:
- на портале МВД следует выбрать курирующее миграционные вопросы в конкретном регионе подразделение;
- осуществить, соответственно выбранной дате и времени, запись;
- оплатить по квитанции 300-рублевую пошлину;
- подать оформленное заявление (личное присутствие), к которому следует присовокупить необходимую документацию;
- получить в указанный сотрудником МВД день конкретизирующее личность удостоверение.
В каких случаях может последовать отказ и имеют ли право вымогать дополнительную плату?
Как при оформлении любого другого документа, так и при оформлении конкретно паспорта гражданина РФ, удерживаемая денежная сумма с человека определяется НК РФ и не может быть изменена (как в большую, так и в меньшую сторону) на местах.
На данный момент, сумма государственной пошлины составляет 300 рублей. Она оплачивается через банк, путём перевода денежных средств по указанным реквизитам. Взимание дополнительных сборов не предусмотрено и автоматически является мошенническими действиями. Такие действия не только являются недействительными, но и уголовно наказуемыми.
Отказ в выдаче общероссийского паспорта вы можете получить только в случае:
- если после подачи документов вы решите выйти из гражданства РФ;
- переданные вами данные не будут соответствовать действительности;
- поданные документы окажутся поддельными;
- вами будут допущены ошибки, либо неточности в заявлении;
- документы будут переданы не в полном объёме.
Куда и с чем обращаться
Осуществить рассматриваемую процедуру можно только на российской территории. Уполномоченным органом по выдаче внутренних паспортов в России является Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ) МВД РФ и его территориальные отделения на местах. Подавать заявление необходимо в то отделение, которое расположено в регионе регистрации заявителя. Если таковой у просителя нет, закон не исключает возможности подачи прошения по месту фактического пребывания.
Кроме того, ходатайствовать о получении российского паспорта можно в любом многофункциональном центре обслуживания населения. Место прописки и регистрации значения не имеют. Исключение составляют только город Москва и Московский регион.
Переходя к особенностям процедуры, следует ответить на вопрос, является ли загранпаспорт удостоверением личности человека? Сведения заграна совпадают с паспортными данными, благодаря чему можно купить билет на самолет на основе загранпаспорта. Но идентификация личности человека – довольно сложный процесс, поэтому без внутрироссийского паспорта не обойтись.
Оформление внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту существенно упрощает процесс установления личности. В заграничном паспорте содержатся сведения о гражданстве. Таким образом, это своеобразный аналог свидетельству о рождении. Однако на практике всё далеко не так радужно, как выглядит на первый взгляд. Сотрудники миграционного ведомства вправе требовать дополнительные документы.
Проблемы, которые могут возникнуть при получении паспорта
Гражданам довольно часто приходится сталкиваться со сложностями и проблемами, возникающими при оформлении паспорта РФ после приема в российское гражданство. Анализ обращений граждан показал, что во многих случаях эти проблемы являются надуманными и искусственно организованными и связаны со слабым знанием действующего законодательства сотрудниками подразделений ГУВМ МВД.
Рассмотрим, одну из часто возникающих проблем. Часто в национальных паспортах граждан других стран отсутствует отчество. Это распространенная мировая практика. При этом, при получении российского паспорта многие люди выражают желание, чтобы их отчество включили в российский паспорт. В этом месте часто начинаются проблемы. Некоторые чиновники выдвигают требование вначале получить паспорт, где отчество указано не будет. И лишь потом, заменить его на новый, добавив к нему отчество. Многие люди, к сожалению, не зная условий действующего законодательства, соглашаются на такой шаг.
Однако в российских законах содержатся иные утверждения, обязывающие чиновников выдать новоиспеченному гражданину паспорт с внесением сведений об отчестве заявителя. Это закреплено в 150 пункте административного регламента:
«В случае предоставления гражданином, приобретшим гражданство Российской Федерации, свидетельства о рождении, содержащего сведения об имени отца заявителя, а в решении по вопросам гражданства Российской Федерации и (или) в документе, удостоверяющем его личность, отсутствует отчество, то в паспорте, по желанию гражданина, указывается отчество».
Если свидетельство о рождении имеется на руках, и оно предоставлено при сдаче документов на получение паспорта РФ после получения российского гражданства, то в соответствующей графе паспорта отчество заявителя должно быть указано.
Еще один случай, менее распространенный на практике, но также имеющий место быть при получении паспорта после приема в российское гражданство – это изменение персональных данных обратившегося лица в период времени, когда заявление о приеме в гражданство уже подано, но решение о приеме в гражданство еще не принято.
Пример: иностранная гражданка, подавшая заявление о приеме в российское гражданство, в тот период времени, когда документы еще рассматривались, вышла замуж и сменила фамилию. На момент вынесения решения о ее приеме в гражданство РФ она имеет фамилию мужа (сменила фамилию). Какая фамилия должна быть указана в ее российском паспорте, выдаваемом после приема в российское гражданство?
Административный регламент однозначно отвечает на этот вопрос:
«При обращении гражданина, оформившего гражданство Российской Федерации, с заявлением о выдаче (замене) паспорта на персональные данные, отличные от данных, на основании которых было оформлено приобретение гражданства Российской Федерации, паспорт выдается на основании новых персональных данных, если изменение их произошло в установленном законодательством Российской Федерации порядке после принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом».
Подводя итоги, паспорт должен сразу же выдаваться на новую фамилию. Требования, вначале оформить паспорт на старую фамилию, а затем заменить его являются неправомерными со стороны чиновников.
Возможность стать обладателями российского удостоверения личности в основном получили те лица, которые свой заграничный паспорт получили в дипломатическом представительстве Российской Федерации за рубежом, российском МИДе или в консульстве. Чаще всего документ носит соответствующее название – «консульский» или «дипломатический».
Такое право гражданина, который постоянно проживает или ранее проживал за пределами России, а теперь прибыл сюда, чтобы получить удостоверение российского образца, официально прописано в п.29.1 Административного регламента ФМС России за номером 391.
Важно: в качестве отдельной причины для проведения данной процедуры указанный регламент рассматриваемое основание не закрепляет. Скорее он относит его в разряд частных случаев, которые предполагают получение российского внутреннего паспорта «впервые».
Одним из оснований для получения паспорта гражданина РФ (внутреннего) является наличие у заявителя загранпаспорта гражданина РФ, выданного дипломатическим представительством или консульским учреждением России за пределами страны (иногда этот загранпаспорт называют «консульским» или «дипломатическим»).
Хотелось бы отметить, что действующие российские паспортные правила (например, п. 6 Регламента) прямо не закрепляют данное основание в качестве отдельной причины получения внутреннего паспорта гражданина РФ (далее по тексту – получение паспорта по загранпаспорту).
Тем не менее, например, в п. 61 вышеуказанного Регламента, закреплено право постоянно проживавшего за пределами России и прибывшего к месту жительства на территории страны, а так же, постоянно проживающего за пределами страны гражданина РФ получить паспорт по загранпаспорту.
- На наш взгляд, процедура получения паспорта гражданина РФ на основании загранпаспорта, выданного дипломатическим представительством или консульским учреждением России за пределами страны, является достаточно распространённой на практике, имеет все существенные признаки отдельного случая получения паспорта гражданина РФ и, в то же время, обладает рядом весьма важных особенностей.
- Поэтому, в этой статье сайта мы подробно рассмотрим вопрос получения паспорта по загранпаспорту.
- В каких случаях основанием для получения паспорта может являться загранпаспорт?
Загранпаспорт гражданина РФ может являться основанием для получения паспорта только в том случае, если гражданин России данный документ (т.е. внутренний паспорт гражданина РФ) ранее никогда не имел, но по тем или иным причинам прибыл на территорию России и намерен получить паспорт по загранпаспорту.
- Данная ситуация может возникнуть, например, в следующих случаях:
- Вы являлись иностранным гражданином или лицом без гражданства и приняли гражданство России в дипломатическом представительстве или консульском учреждении России за рубежом, после чего были документированы загранпаспортом гражданина РФ.
- Вы не являлись иностранным гражданином, но длительное время проживали за рубежом и были документированы в уполномоченном органе России загранпаспортом в результате признания гражданином России.
Вы являлись гражданином России, например, на том основании, что на дату вступления в силу Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28 ноября 1991 года (т. е.
по состоянию на 6 февраля 1992 года) постоянно проживали на территории России, а затем убыли на постоянное место жительства за пределы страны имея паспорт гражданина СССР (в том числе загранпаспорт). Т. е.
внутренний паспорт гражданина РФ Вы никогда не получали, а были документированы загранпаспортом в дипломатическом представительстве или консульском учреждении РФ за рубежом.
Основы законодательства
Основу законодательства России о документах, удостоверяющих личность граждан, составляет постановление Правительства РФ N 828 от 08.07.1997. “Положение о паспорте гражданина РФ” (далее – Положение), утвержденное этим постановлением, признает внутренний паспорт основным документом, удостоверяющим личность, и обязывает получить его всех, кто имеет российское гражданство и проживает на территории страны.
Кроме того, указанное постановление определяет общий порядок выдачи и замены документов. В частности, п. 11 Положения определяет, что для получения гражданином внутреннего паспорта он может предоставить заграничный.
Более подробно порядок выдачи и замены внутреннего документа определен Административным регламентом, утвержденным приказом ФМС России N 391 от 30.11.2012. Им же, в частности, п. 29.1 регламента, определено право на получение внутреннего паспорта России по заграничному паспорту. Но ограничен перечень случаев, при которых это возможно. Учитывая нормы Положения и Регламента, делаем вывод, что выдача внутреннего паспорта на основании заграничного допускается лишь тогда, когда первый никогда не выдавался. Рассмотрим данный вопрос подробнее.
Как ускорить сроки выдачи паспорта РФ?
Законодательно возможность ускоренного получения паспорта РФ не урегулирована. То есть официально заплатить больше, чтобы получить готовый документ быстрее, нельзя. Но на территории РФ функционирует множество компаний, которые предлагают такие услуги. Стоимость и сроки паспорта РФ в этом случае могут быть самые разные – от пары дней до недели, а также от нескольких тысяч до десяти тысяч рублей. Все зависит от региона, срочности и внутренней политики фирмы.
Также ускорить получение паспорта можно и другим способом. Дело в том, что указанные в законе сроки (10 дней и 30 дней) начинают отсчет с момента подачи заявления. Но на то, чтобы его подать тоже уходит довольно много времени.
Поэтому чтобы сократить сроки подачи и быстрее получить готовый паспорт на руки, можно воспользоваться следующими рекомендациями:
- Узнать заранее реквизиты и произвести оплату госпошлины;
- Подготовить все необходимые документы (для этого лучше заранее уточнить у специалиста, что потребуется в Вашем случае);
- Записаться через сайт в электронную очередь;
- Явиться в указанное время и день в компетентный орган для подачи документов.
Документы, которые требуются для оформления паспорта РФ после приобретения российского гражданства
Действующий регламент процедуры определяет конкретный список обязательных документов, который нужно подавать для оформления внутреннего паспорта РФ. Помимо двух цветных либо черно-белых фото формата 35 на 45 мм, в него, согласно п. 31 регламента, входят:
- заявление о выдаче паспорта гражданина РФ, составленное по требуемой форме;
- свидетельство о рождении;
- национальные документы заявителя, удостоверяющие его личность;
- документы, требуемые для проставления отметок в паспорте.
Оформление загранпаспорта после получения гражданства за границей
Если российское гражданство иностранец получил в консульстве, располагающемся в других странах, то получает заграничную версию паспорта РФ. Он бывает разных форм: с электронным чипом документ годен десятилетку; паспорт прежнего образца можно использовать только пять лет. Какой именно формы оформлять паспорт, решает сам человек.
На проверку информации и изготовление может уйти до трех месяцев.
Документы для паспорта иностранного образца:
- Заявление. Один экземпляр для новой версии загранпаспорта и два экземпляра — для «устаревшей».
- Предыдущий национальный паспорт или же удостоверение лица без гражданства.
- Квитанция об уплате консульского сбора. Сумма уточняется на месте.
- На несовершеннолетнего подростка и ребенка паспорт оформляется при предъявлении свидетельства о рождении, документов законного представителя.
- Свежие фотоснимки размером 3,5 на 4,5 (цветные или ч/б). Для старой версии документа — две шт., для «нового» паспорта — одну.
Возможность стать обладателями российского удостоверения личности в основном получили те лица, которые свой заграничный паспорт получили в дипломатическом представительстве Российской Федерации за рубежом, российском МИДе или в консульстве. Чаще всего документ носит соответствующее название – «консульский» или «дипломатический».
Такое право гражданина, который постоянно проживает или ранее проживал за пределами России, а теперь прибыл сюда, чтобы получить удостоверение российского образца, официально прописано в п.29.1 Административного регламента ФМС России за номером 391.
Важно: в качестве отдельной причины для проведения данной процедуры указанный регламент рассматриваемое основание не закрепляет. Скорее он относит его в разряд частных случаев, которые предполагают получение российского внутреннего паспорта «впервые».
Получение паспорта РФ по загранпаспорту РФ возможно только для тех лиц, которые ранее первым документом не обладали, но в силу разных обстоятельств прибыли на российскую территорию и намерены его оформить. Ситуация может сложиться таким образом:
- заявитель вступил в гражданство Российской Федерации за рубежом, где ему выдали заграничный документ РФ для въезда в страну и получения общегражданского удостоверения;
- заявитель не является лицом иностранной принадлежности, но проживал за границей долгое время, в течение которого ему был выдан загранпаспорт РФ как результат вступления в российское гражданство;
- заявитель до 28 ноября 2021 года проживал на территории России, а затем выехал за рубеж с паспортом СССР, так и не получив российское удостоверение личности, а только был документирован заграничным паспортом РФ в российском посольстве;
- получение внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту РФ возможно и тогда, когда заявитель был гражданином России, но выехал за рубеж с родителями, еще не достигнув своего 14-летия, а потому, кроме загранпаспорта, никакого другого документа не имел.
Вывод: для осуществления указанной процедуры определяющими являются два обстоятельства – наличие российского заграничного паспорта и факт того, что общегражданского документа у заявителя никогда не было.