Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Неявка по повестке военкомата / последствия и наказание». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Во-первых, всем призывникам нужно помнить, что повестки военкомат может рассылать 24 часа в сутки и 7 дней в неделю. Однако вызывать могут только в связи с возникновением необходимости проводить мероприятия в рамках призывной кампании. В России они могут идти только в период с 1 апреля по 15 июля, или с 1 октября по 31 декабря. Однако повестка может быть вручена заранее. К примеру, медкомиссия планируется 1 ноября, а повестку принесли 1 сентября — это законно. Если же повестка была доставлена 1 августа, а мероприятие провели 1 сентября, то никакой юридической силы оно иметь не может и все результаты легко отменяются в суде по ходатайству истца.
Причины, по которым это происходит
Если вам не приходили повестки из военкомата, то причин этому немного. Основных две:
1) Вас до сих пор целенаправленно не вызывали для прохождения призывных мероприятий, потому что план призыва до этого успешно выполнялся и без вас. А поскольку основная цель военного комиссариата состоит в том, чтобы выполнить план призыва, то у его работников было особой нужды в том, чтобы призвать вас. Ведь призыв и так прошел успешно.
Следовательно, вас специально держат в призывных списках, чтобы можно было бы зарыть вами «брешь» в призыве. Если по каким-то причинам будет недостаток в молодых людях, то вас наверняка вызовут. Причем в этом случае за вас, скорее всего, возьмутся «основательно». Ведь если план не выполняется, то за этим следуют наказания. Поэтому вам стоит ожидать всяких подвохов и обмана со стороны сотрудников комиссариата.
2) Вторая причина, по которой не приходила повестка из военкомата может быть еще банальнее — вас просто нет учетных списках комиссариата. Это может быть связано с тем, что вы не прошли первичную постановку на воинский учет или постановку на воинский учет при смене места жительства. Поэтому ваш военкомат просто не знает что вы «его» призывник, поэтому и не вызывает к себе.
Когда и как начинается взаимодействие с военкоматом
Обязанность встать на учет в военкомате появляется в год, когда юноше исполняется 17 лет. Допризывник должен явиться в военкомат с 1 января по 31 марта — именно в это время ежегодно проходит первоначальная постановка на воинский учет. Постановка на учет и связанный с ней медосмотр — своего рода «предварительный анализ», который позволяет военным понять, сколько призывников отправятся в армию через год (или через несколько лет, учитывая отсрочку).
Если ваш сын учится в школе или колледже, первый визит в комиссариат наверняка будет организованным. Как правило, учащихся школ и колледжей вызывают в военкомат по группам (классам) в один день, согласованный между военкоматом и учебным заведением. Представитель образовательной организации (обычно преподаватель ОБЖ) собирает всех учеников нужного года рождения и вместе с ними едет в военкомат.
Если же юноша не учится, комиссар «напомнит» о себе повесткой на дом. В таком случае допризывник должен сам явиться в назначенное время в военный комиссариат, указанный в повестке. Если по каким-то причинам молодой человек не встанет на учет в нужный срок, это можно сделать до конца календарного года, но тогда придется заплатить штраф.
Абитуриентам, поступившим в вуз в другом городе, нельзя забывать и о том, что при переезде нужно в течение 2 недель прикрепиться к военкомату уже по новому месту жительства. За нарушение этого срока, как и за «запоздалую» явку в военкомат, грозит штраф от 500 до 3000 рублей.
Если вдруг у будущего призывника нет регистрации по месту жительства/пребывания, это не освобождает его от обязанности встать на воинский учет. В таком случае нужно просто обратиться в ближайший комиссариат — допризывник может приехать туда один или в сопровождении родителей.
В военкомате нужно будет подойти в канцелярию (стол явки) и сообщить о цели визита. Если повестка уже на руках, то сотрудники военкомата примут пакет документов (в случае если он уже подготовлен) и направят на врачебную комиссию. Если повестки нет, ее вручат прямо в военкомате — либо на этот же день, либо на следующий.
Какие понадобятся документы
Для того чтобы встать на воинский учет, от допризывника в военкомате потребуются:
- паспорт и копии заполненных страниц;
- свидетельство о рождении и его копия;
- справка с места жительства (форма 9);
- справка о семейном положении (нужна для предоставления отсрочки по семейным обстоятельствам);
- справка с места учебы (форма 26);
- характеристика с места учебы;
- шесть матовых черно-белых фотографий размером 3×4 см;
- документ об образовании и его копия;
- если допризывник проходил подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях (например, в «Юнармии»), понадобятся оригинал и копия справки или членского удостоверения;
- если у подростка есть спортивный разряд или звание по одному из военно-прикладных видов спорта (рукопашный бой, стрельба, гребля, военно-спортивное многоборье и другие), нужно предоставить в военкомат квалификационное удостоверение и его копию;
- выписки, справки и другие медицинские документы о состоянии здоровья, которые могут быть дополнительными аргументами для врачебной комиссии. Если у подростка «непризывное» заболевание, приобщить к личному делу документы об этом лучше уже во время первичной явки. Карту из поликлиники приносить не нужно — ее военкомат запросит самостоятельно, если это будет необходимо.
Все документы для постановки на воинский учет нужно предоставлять лично.
Судебная практика: уклонение от службы и получения повестки
Гражданин N обратился в суд с исковым заявлением к призывной комиссии Пролетарского района г. X, и потребовал признать незаконным заключение призывной комиссии о зачислении его в запас как не прошедшего военную службу без законных на то оснований. Истец указан, что вынесенное решение нарушает его права, а также отметил, что комиссией в отношении него не проводились призывные мероприятия до достижения им возраста 27 лет. Таким образом, оснований для вынесения решения не было.
Суд при рассмотрении дела учитывал, что в соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества и правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 этого же ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1 ст. 28 Закона).
В соответствии с п. 34 Положения о призыве при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву призывная комиссия на основании документов воинского учета выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Суд, изучив обстоятельства дела, установил: гражданин N встал на воинский учет в районном военкомате 27.02.2009 года, тогда как 27 лет ему исполнилось 17 октября 2019 года. В 2010 году истец получил отсрочку по пп. «а» п.1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» – на период обучения до 2012 г. Это зафиксировано в личном деле и подтверждено соответствующей отметкой в его удостоверении. Материалы личного дела, предоставленные ответчиком, не включают сведений о том, что N после завершения действия отсрочки в порядке ч.2 ст.31 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» получал повестку в военкомат. Доказательств тому, что N уклонялся от получения повестки, нет. Суд установил, что N не прошел военную службу по призыву по причинам, которые от него не зависели. Не было установлено, что N не совершал действий или допустил бездействие, сопряженные с неисполнением им обязанностей по воинскому учету по Закону №53-ФЗ. Таким образом, суд оставил его исковое заявление без удовлетворения.
Как выглядит повестка
Образец документа размещен в приложении № 30 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу, утв. приказом Министра обороны от 02.10.2007 № 400). Все виды повесток выглядят одинаково, меняется только причина вызова.
Информация в документе указывается следующая:
- ФИО гражданина, которому предназначается повестка;
- наименование «Повестка», серия, номер;
- текст с требованием, рекомендацией, основание для вызова в военный комиссариат, причина, место;
- перечень документов, которые нужно иметь при себе;
- подпись.
За линией отрыва призывник должен поставить подпись, дату при получении повестки лично в руки.
При отсутствии повесток, считается ли такая ситуация неявкой?
Если призывник не получал официального призывного документа лично в руки, его нельзя считать уклонистом с юридической точки зрения. Если повестка вообще не приходила, гражданин вправе не являться в военкомат. А если такие уведомления присылались по почте, передавались через сторонних особ или просто вставлялись в двери по месту прописки, они не считаются врученными адресату. Получатель должен лично расписаться в документе.
Если мужчина до 27 лет так и не получил ни одной повестки в армию и самостоятельно не приходил в военкомат узнать причины отсутствия призывных уведомлений, его могут привлечь к административной ответственности. На практике, в подобных ситуациях гражданин просто платит штраф и получает военный билет.
Неявка по повестке в военкомат
Если призывнику была вручена повестка надлежащим образом и он лично расписался в ее получении, то он обязан явиться по ней в военкомат. Если призывник проигнорирует ее и не явится в указанную дату, то ему придется нести административную либо уголовную ответственность. Административная ответственность за неявку в военкомат по повестке предусмотрена в случае однократной неявки на призывные мероприятия либо по повестке для уточнения данных воинского учета. Размер административного штрафа составляет в таком случае 500 рублей. Уголовная ответственность грозит, если призывник неоднократно не являлся на мероприятия, связанные с призывом на военную службу или не явился по повестке на отправку в войска. Ответственность за это предусмотрена ст. 328 УК РФ.
Не получил повестку: ВС разбирался, считать ли призывника уклонистом
В январе 2008 года Сергея Давыдова* поставили на учет в военкомате и выдали удостоверение гражданина, подлежащего призыву (приписное свидетельство). В 2009 году молодой человек поступил в Южно-Уральский государственный университет и получил отсрочку от призыва на службу до 2013 года. Затем Давыдов получил еще одну отсрочку – до августа 2021 года, потому что перешел в аспирантуру. Но его отчислили из аспирантуры раньше, в 2021 году, «в связи с окончанием срока обучения». Судя по всему, кандидатскую диссертацию Давыдов так и не защитил.
До 27-летия молодому человеку оставалось почти два года. За это время он так и не получил ни одной повестки, хотя призывов за это время было четыре. Но в его приписном была отметка о том, что он должен явиться в военкомат с 1 по 5 сентября 2021 года. Но молодой человек решил, что это не повестка, и приходить не стал.
В апреле 2021 года уже 27-летний Давыдов обратился в военкомат, чтобы получить военный билет. Призывная комиссия зачислила молодого человека в запас, но выдала ему вместо военного билета справку «уклониста». Она посчитала, что Давыдов не прошел службу без законных оснований. Получатель такой справки не может в течение 10 лет работать на государственной и муниципальной службе.
Это молодого человека не устроило. Он обратился в суд и попросил признать заключение незаконным и обязать призывную комиссию оценить возможность зачисления его в запас в качестве гражданина, не подлежащего призыву в силу возраста. Административный истец настаивал, что в отношении него военкомат не провел должных мероприятий по призыву.
Приписное свидетельство
До службы в армии гражданам выдается так называемое приписное свидетельство из военкомата. Как получить его? Чтобы сделать это, нужно обратиться в военный комиссариат по месту прописки. Обычно данный документ оформляется без проблем. Положено выдавать мальчикам-подросткам в 16-17 лет. Непосредственно после военных сборов.
Приписное свидетельство дает в будущем статус призывника. Если по каким-то причинам школьнику не пришла повестка на военные сборы, и у него нет соответствующего документа, стоит обратиться за ним самостоятельно.
Но где берется приписное свидетельство из военкомата? Как получить его? Нужно обратиться в военный комиссариат по прописке с удостоверением личности. Далее пройти военные сборы и получить соответствующий документ. Он запрашивается ВУЗами и работодателями. Ничего трудного в этом нет. После получения соответствующего документа можно ждать совершеннолетия и приглашения на медкомиссию.
Повестки, имеющие юридическую силу в 2020
По правилам, документ отдается гражданину, независимо от места вручения, лично в руки, под роспись.
Ранее рассматривался вопрос о возможных изменениях в действующих правилах.
Вносились предложения, допускающие отправку бланка заказным письмом, либо передаче призывнику через совершеннолетних родственников. Однако нововведения не были приняты.
Требования остались прежними, повестка в военкомат не будет считаться врученной адресату в следующих случаях:
- передача через посторонних лиц, а также родителей, бабушек/дедушек, других родных;
- доставленный по почте, брошенный в ящик, оставленный в двери документ, теряет юридическую значимость.
Недействительной считается повестка, оформленная во время предоставленной отсрочки, период обучения.
Какими должны быть повестки
Повестка — это официальный документ по форме, установленной законами. Как она должна выглядеть при призыве на воинскую службу, указано в приказе министра обороны, на сборы — в постановлении правительства.
Повестка должна содержать подпись военного комиссара и заверена печатью военкомата. А ещё её должны вручить лично и под подпись. Это касается и срочной службы, и сборов. Причём повестку на сборы должны принести не позднее чем за 10 дней до их начала.
Иногда сотрудники военкоматов просто кидают повестки в почтовый ящик в надежде, что человек ответственно придёт разобраться, что происходит. В этом случае ему уже вручат документ по всем правилам. Например, если речь идёт о срочнике, в ящик могут кинуть повестку явиться для уточнения данных. А когда тот придёт, уже могут дать на подпись повестку на прохождение медкомиссии.
Пока правильно оформленную повестку вам не вручили лично под подпись, можно считать, что вы её не получали. Однако Госдума в двух чтениях рассмотрела законопроект, по которому военкоматы смогут рассылать повестки заказными письмами — по крайней мере тогда, когда речь идёт о срочной службе. Хотя и получение письма тоже надо будет подтвердить подписью. В любом случае следите за новостями.
Почему первую повестку вручают в школе?
Дело в том, что школьники – это такие люди, которые сегодня находятся здесь, у всех на виду, а завтра они могут исчезнуть, и концы в воду. Перед ними может открыться возможность поехать учиться за границу или они просто захотят уехать куда-нибудь подальше от родителей, «на вольные хлеба». Чтобы «застать всех на месте» сотрудникам военкомата приходится действовать на опережение, обходить старшие классы и вручать первые повестки.
Первая явка в военкомат будет включать несколько важных этапов.
Во-первых, это медицинское освидетельствование – без него никак не обойтись. Это первичная, ни к чему не обязывающая в будущем, но, тем не менее, важная процедура оценки состояния здоровья будущих призывников.
Эта оценка, скорее, будет похожа на беглый медосмотр в больнице. В комиссии будет находиться минимум 7 врачей, по необходимости возможно присутствие и других специалистов. Это терапевт, окулист, ЛОР-врач, хирург, невропатолог, стоматолог и психиатр. Конечно, степень быстроты прохождения каждого врача будет зависеть от выстроившейся к нему очереди.
Сами же врачи не сильно горят желанием проводить со школьниками свое рабочее время. В их отношении будет сквозить формальный подход к осмотру. Врач, не проводя никаких предварительных действий по осмотру допризывника, может вынести свое заключение о его здоровье. Такого может и не быть, но формальность в их работе легко будет заметить вооруженным взглядом.
Такой подход можно объяснить тем, что первый медосмотр юношей в военкомате в 16 лет практически ни на что не влияет в дальнейшей судьбе конкретного призывника. По достижении им 18 лет он будет приглашен на еще одну комиссию, состав врачей будет тот же, но степень проверки куда более углубленная, а подход к призывнику – дотошнее.
Цель первого медосмотра – выявить возможные степени отклонения в здоровье будущего призывника и определить, годен ли он к службе в армии вообще, годен ли он с какими-либо ограничениями либо не годен в принципе. Для детализации полученной картины существует нормативно-правовой документ под названием «Расписание болезней», где четко и во всех подробностях расписано более 2000 заболеваний.
Во-вторых, при постановке на учет обязательно будет произведен сбор всей необходимой информации о допризывнике. Сюда можно отнести ФИО, место учебы (редко – работы), место рождения, проживания, характеристику с места учебы. Практика показывает, что до постановки на учет военкомат уже обладает большей частью нужной ему информации. Школа предоставила в военкомат все данные. Однако для их возможной корректировки проводится тщательный опрос допризывника.
В-третьих, могут предложить пройти тесты психологического отбора. В качестве исследуемых будут ваши способности к подчинению вышестоящим, анализу ситуации и поиску несколько вариантов решения и другие.
Самое главное, для чего приглашают в первый раз в военкомат, – это подготовка к выдаче удостоверения гражданина (обязательно под роспись), подлежащего призыву в армию, или приписного свидетельства. Ему выдадут список необходимых для получения удостоверения документов и пригласят прийти с ними еще раз в назначенное время.
Что вы будете там делать?
Вы пройдете первую медкомиссию. Это даже будет не медкомиссия, а скорее медосмотр (по типу техосмотра), где напишут ваше «техническое» состояние на данный момент. По достижении 18-летнего возраста вам еще раз придется пройти медкомиссию, может быть, даже не один раз, но более углубленную, и не факт, что она признает вас годным к службе в армии. За два года вы можете заболеть «до неузнаваемости».
Вам могут предложить пройти тесты на профотбор. Если вы красавчик – справитесь за 1 час, если вы все еще пишите «зема», а класс уже давно не смеется, и 3 часов будет мало.
Получив от вас все личные данные, о месте жительства и учебы, на вас заведут личное дело и выдадут приписное свидетельство.
Ни туда, ни сюда! Без приписного свидетельства устроиться на работу или поступить в высшее учебное заведение будет весьма проблематично. Чтобы не было беготни потом, лучше сходите в военкомат сразу и станьте на учет!
Поэтому, если пришла повестка в военкомат в 16 лет, не спешите срочно уезжать к бабушке. Вас вызывают для постановки на учет – не более.
Когда должна прийти повестка в военкомат?
Это зависит от вида самой повестки. Например, повестка для уточнения данных может прийти когда угодно, в то время как повестка на призывные мероприятия отправляется строго в рамках призывной кампании или перед ее началом.
Сроки призывной кампании отличаются в зависимости от места проживания и работы призывников.
Стандартная призывная кампания проводится в периоды:
- с 1 апреля по 15 июля;
- с 1 октября по 31 декабря.
Жители отдельных районов Крайнего Севера и приравненных к нему территорий призываются
- с 1 мая весной и с 1 ноября — осенью.
Призывники, которые проживают в сельской местности и заняты уборочными и посевными работами, призываются только один раз в год.
- с 15 октября по 31 декабря.
Особенности первичного учета
Согласно действующему закону «О воинской обязанности и военной службе», первичный учет осуществляется ежегодно в период с 1 января по 31 марта. Его должны пройти все граждане РФ мужского пола, которым в этот год исполняется 17лет. Для этого юношам направляется повестка в военкомат в 16 лет.
На этом этапе выявляется состояние здоровья и физическая развитость юноши, уровень его образования и имеющаяся профессия, другие особенности. Допризывная военно-врачебная комиссия проводится в медучреждении при местном комиссариате.
Для организованного проведения мероприятия военкоматы сотрудничают со всеми учебными заведениями. Поэтому нередки случаи, когда освидетельствование проходят всем классом, школой или группой училища. При этом график составляется таким образом, чтобы осмотр не помешал учебному процессу. Однако такие организованные походы должны согласовываться с родителями. Классные руководители или другие представители учебного заведения не имеют юридического права настоять на освидетельствовании будущего призывника. У них должна быть на руках доверенность от родителей.
Внешний вид документа, на что обратить внимание
Держа в руках бумажку, переданную вам лично, не спешите ставить свою подпись. Без подписи это именно бумажка, а не документ. Естественно нужно ознакомиться с правомерностью вручения и правильностью заполнения повестки.
Зачем? Дело в том, что сотрудники военного комиссариата зачастую играют на боязни юношей понести наказание за неявку, поэтому повесткой прикрывают любой вызов. Кстати, пригласить к себе военкомат может только с определенными целями. По другим же вопросам он должен контактировать с лицом, ответственным за ведение воинского учета.
В роли такого лица может выступать директор школы, работодатель, глава поселковой администрации. Вот и взваливают на плечи призывника проведение некоторых процедур по предоставлению данных или просто хотят убедиться в законопослушности гражданина.
Приписное свидетельство
До службы в армии гражданам выдается так называемое приписное свидетельство из военкомата. Как получить его? Чтобы сделать это, нужно обратиться в военный комиссариат по месту прописки. Обычно данный документ оформляется без проблем. Положено выдавать мальчикам-подросткам в 16-17 лет. Непосредственно после военных сборов.
Приписное свидетельство дает в будущем статус призывника. Если по каким-то причинам школьнику не пришла повестка на военные сборы, и у него нет соответствующего документа, стоит обратиться за ним самостоятельно.
Но где берется приписное свидетельство из военкомата? Как получить его? Нужно обратиться в военный комиссариат по прописке с удостоверением личности. Далее пройти военные сборы и получить соответствующий документ. Он запрашивается ВУЗами и работодателями. Ничего трудного в этом нет. После получения соответствующего документа можно ждать совершеннолетия и приглашения на медкомиссию.