Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 160 УК РФ. Присвоение или растрата (действующая редакция)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Хищение средств из бюджета чаще всего происходит в крупном или особо крупном размере. В большинстве случаев преступником выступает высокопоставленное лицо, которое отвечает за управление государственными финансами. Преступление происходит за счет увеличения фактической стоимости определенного типа расходов, необходимых для реализации муниципальных или государственных программ.
С какого момента преступление считается законченным?
Законченным преступление будет, когда чужие ценности будут изъяты преступником и он получит возможность распоряжаться похищенными ценностями в своих целях. Тот факт, что виновное лицо распоряжается чужой похищенной собственностью в своих целях или нет, не имеет значения. Главное, чтобы злоумышленник имел возможность (!).
Если же преступнику не удалось закончить преступление по независящим от него причинам (например, он был пойман в момент совершения преступления, не смог осуществить вывод денежных средств с чужого банковского счета по техническим причинам), то такое правонарушение признается покушением на совершение кражи.
Отличие кражи от присвоения и растраты
Преступления, касающиеся присвоения чужой собственности, являются смежными по составу, но имеют существенные отличия. Так, присвоение и растрата – это хищение собственности, вверенной виновному, а кража и мошенничество – это тайное или мошенническое присвоение чужого имущества, находящегося вне ведения преступного элемента. Более подробно про присвоение и растрату (ст. 160 УК РФ ) можно прочитать в другой статье нашего портала. Далее будут рассмотрены преступления, касающиеся хищения в форме кражи и мошенничества (ст. 158 и 159 УК ).
Объективная сторона преступного деяния:
Способ совершения преступления:
- кража – тайное хищения имущества;
- мошенничество:
- получение имущества (или права на него) посредством обмана,
- получение имущества (или права на него) при помощи злоупотребления доверием.
Субъективная сторона преступления: и кража и мошенничество предполагают наличие прямого умысла, т. е. виновный знает, что совершает хищение преступным путем, предвидит ущерб, наносимый потерпевшему, и желает совершить хищение.
Субъект преступления: дееспособный гражданин, достигший 16 лет.
Что считается хищением государственных средств?
В действующем уголовном кодексе существует сразу две статьи, которые могут применяться против тех, кто присваивает бюджетные деньги или тратит их в своих целях. Первая из них – ст. 160 Присвоение или растрата. Она более общая и применяется в равной степени как в государственной, так и в частной сфере. Согласно данной статье, состав преступления включает либо похищение имущества без согласия владельца (присвоение), либо расходование/передачу третьим лицам также без согласия собственника (растрата). Преступление может квалифицироваться по данной статье, если лицу, состоящему на государственной службе, было вверено какое-либо имущество, и он его присвоил, продал, безвозмездно передал без санкции государства.
Вторая статья УК РФ, касающаяся хищения государственных средств – это ст. 285.1. Нецелевое расходование бюджетных средств. Она применяется реже, поскольку включает более ограниченный набор действий правонарушителя. Согласно уголовному кодексу, в этом случае речь идет о расходах средств, полученных в рамках бюджетного финансирования, на цели, которые не были предусмотрены бюджетом. При этом необходимо доказать, что обвиняемый не только израсходовал бюджетные деньги, но и имел с этого непосредственную прибыль. В противном случае речь будет идти о халатности или других видах правонарушений, не связанных с хищением средств.
Дополнительно подозреваемым в растрате бюджетных средств часто вменяют также сопутствующие действия: мошенничество, подделку документов, служебный подлог, создание преступной организации (если лицо действовало не самостоятельно, а по предварительному сговору), злоупотребление служебным положением и т.д. Естественно, эти обвинения, в случае их признания судом, усугубляют положение обвиняемого и делают наказание более строгим. А если учесть сам характер преступления, то его практически невозможно совершить в одиночку, без использования поддельных документов и вверенных полномочий, потому в большинстве случаев хищение государственных средств – не единственная статья для обвиняемого.
Основной статьей, которая может применяться в отношении виновных лиц, считается классическая кража – ст.158 кодекса Российской Федерации. Здесь сразу стоит обратить внимание на ее вторую часть, где сказано про проникновение в помещение. В комментариях к статье указано, что таким признается хозпостройки, которые обособлены от жилых строений. Сюда также относят трубопроводы, а равно любые иные строения, где могут храниться на постоянной или временной основе материальные ценности. Именно это и будет относиться к предприятиям, в том числе и государственным.
Можно также отнести к данной категории все иные виды хищений, отраженных в уголовном законодательстве, но больше внимания уделяется таких преступным деяниям, как присвоение или растрата. Они отражены в одной статье, но между собой отличаются по целому ряду признаков. Самое главное, чтобы присутствовал действительно корыстный мотив в действиях виновного, а не признаки иного деяния.
Здесь предусмотрен несколько иной субъект, который можно назвать даже специальным. Ведь речь идет про государственное имущество, переданное виновному под временное владение и распоряжение. То есть, оно было ему вверено на основании заключенного трудового договора, или по специальному акту предприятия или общественной организации. В каждой ситуации следует все рассматривать индивидуально.
Можно немного вернуться в прошлое, в УК РСФСР, где имелась соответствующая уголовная ответственность в отношении лиц, совершивших хищение госимущества. В отдельные статьи помещались различные пути такого преступного поведения – кража, мошенничество, грабеж и т.д.
На тот момент имелись контрреволюционные преступления, которые серьезно карались по закону. Здесь почти всегда предусматривалась исключительно реальное помещение в места заключения. К тому же к таким категориям лиц имелись определенные ограничения в плане снятия судимости или применения амнистии. Преступник даже после освобождения не мог рассчитывать на применении по отношении к нему Указа об амнистии. Но стоит отметить, что он снимал большое количество судимостей, а также освобождал от последующего отбытия незначительных наказаний.
Что касается ответственности в СССР, то крупный размер, сопряженный с грабежом, мог привести к наказанию в виде 15 лет лишения свободы. Аналогичным образом по мерам воздействия отражены санкции по разбою. Правда, дополнительно производилась конфискация имущества.
Более строгие меры ранее использовались судом при присвоении или растрате. Здесь также максимальный срок помещения за решетку составлял 15 лет. Практически никакого имущества при этом ему не оставляли. В отдельную статью было выделено хищение, когда государству причинялся особо крупный ущерб. Здесь были случаи применения смертной казни по отношению к виновным.
Квалифицирующие признаки
Прежде чем человек будет осужден, понадобится выявить квалифицирующие признаки. Они, опять же, необходимы для того, чтобы вынести справедливый приговор. Важно понять, какой по размеру объект, определить его стоимость. Из этого можно будет сделать вывод, совершено хищение в крупном или особо крупном размере.
Также важно знать, совершал злоумышленник свои действия в одиночку или у него были сообщники. Потому как преступления, осуществленные по предварительному сговору, наказываются строже. И в этом случае пострадают все участники.
Важным моментом также является тот факт, что человек злоупотребил своими должностными полномочиями. Допустим, гражданин занимает высокопоставленную должность на государственной службе. У него есть возможность распоряжаться деньгами или муниципальным имуществом. Растрата собственности в особо крупных размерах грозит серьезным приговором для нарушителя.
Отдельно необходимо определить, были ли негативные последствия поступка. Возможно, кому-то был нанесен серьезный вред, возможно, даже здоровью и жизни. Тогда статья еще ужесточиться, и злоумышленник получит максимальное наказание.
Официальный сайтВерховного Суда Российской Федерации
10:34 14/06/2018 Взяткодатель не вернёт деньги, переданные для подкупа, рассчитывать на получение средств обратно может только участник оперативного или следственного эксперимента, конфисковать орудие преступления можно в рамках любой статьи УК РФ, а апелляция имеет право ухудшить положение обвиняемого в ситуации с конфискацией его имущества — Верховный суд (ВС) РФ в четверг принял постановление пленума об особенностях изъятия ценностей, денежных средств и имущества фигурантов уголовных дел.
После доработки документа из проекта исчезло положение о возможности конфискации зарубежного имущества обвиняемых, в остальном существенных изменений по ключевым вопросам не произошло.
Деньги на взятку не вернут
Взяткодателю не вернут деньги, переданные для подкупа, а контрабандисты не смогут получить назад незаконно вывезенное имущество.
«Разъяснить судам, что имущество подлежит конфискации и не может быть возвращено лицу, являющемуся его владельцем, если это лицо участвовало в совершении преступления (например, владельцу предметов контрабанды, участвовавшему в их незаконном перемещении).
Срок давности по присвоению бюджетных средств
Гражданско-правовые категории в публичном праве // Журнал российского права. 2011. N 9. С. 19 — 28. Срок давности за нецелевое использование бюджетных средств в 2021? Ровинский Е. А.
Основные вопросы теории советского финансового права.
В большинстве случаев, бюджетные средства похищаются посредством нецелевых или неправомерных расходов, а также при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, когда бюджетные средства выделяются для реализации федеральных и региональных целевых программ. При этом бюджету причиняется ущерб в крупном и особо крупном размере, который исчисляется миллионами рублей.
При этом бюджету причиняется ущерб в крупном и особо крупном размере, который исчисляется миллионами рублей.
Растрата бюджетных средств ук рф д. Второй — бездействие (например, когда лицо, которому было вверено имущество, заявляет законному собственнику, что оно сгорело в пожаре). За хищение бюджетных денежных средств осужден директор педагогического училища г. Тулы Забиняк Н. Б. Используя свое служебное положение, он присвоил вверенные ему денежные средства в сумме 9 823 507 рублей, выделенные в качестве субсидий из бюджета Тульской области на оплату труда сотрудников колледжа, причинив Министерству образования Тульской области ущерб в особо крупном размере.
В данной статье мы ответим на следующие вопросы: как срок исковой давности зависит от тяжести преступления? какой закон его регламентирует?
Статья 160 УК РФ — присвоение или растрата В данной статье рассматриваются отличия присвоения от растраты, квалификация противоправных действий и уголовная ответственность за их совершение.
Что считается экономическим преступлением и какое наказание за него? Составляя общую картину экономического правонарушения, правоохранительные органы определяют его объективные и субъективные стороны.
Объектами финансового преступления выступают следующие положения, которые характеризуют тип финансовой деятельности, тяжесть и масштабы последствий преступного деяния: Действия физических или юридических лиц, компаний (махинации при получении кредитов – ст. 176 УК РФ; заключение сделок с помощью физического или психологичного давления – ст. какой срок давности предусмотрен за кражу?
Срок давности за воровство в особо крупных размерах
Если преступник страдает психическим отклонениями, к уголовной ответственности за мошенничество его не привлекут. Виды ущерба Размер ущерба, который был нанесен гражданину в результате мошенничества, определяется в зависимости от суммы похищенного:
УК РФ. И оно отличается от других видов хищения.
Злоумышленник не ворует чужое, а создает жертве такую психологическую обстановку, в которой она добровольно передает ему свои деньги и ценности. Преступник не применяет к потерпевшему физического воздействия, не высказывает угрозы, а использует обман или злоупотребляет хорошим отношением со стороны жертвы.
Мошенничество не предполагает физического или психологического насилия, злоумышленник использует силу убеждения. Под обманом подразумевают:
Чтобы не попасть в сети мошенников, нужно проявлять бдительность и не доверять свои ценности даже хорошим знакомым. Если мошенникам удалось завладеть вашим имуществом или деньгами, следует незамедлительно обратиться за помощью к опытному юристу и в полицию. Особое внимание уделяется смягчающим или отягчающим вину преступника обстоятельствам. Срок давности преступлений в сфере хищения госбюджетных средств? Учтите, что ч. 5 ст. 159 УК РФ предусматривает наказание за особо крупный размер хищения при мошенничестве, совершенном при осуществлением предпринимательской деятельности. Срок давности по краже имущества Внимание Этому способствует реализация корыстной цели, которая характеризуется намерением использовать чужую собственность в личных целях, извлекая из этого финансовую выгоду.
Нецелевое использование бюджетных средств
Нецелевым расходованием бюджетных средств признается использование должностным лицом бюджетных денег на цели, которые не соответствуют условиям договоренности.
В качестве условий договоренности в таких делах выступают следующие документы:
- Утвержденный бюджет;
- Бюджетная роспись;
- Уведомление о бюджетных ассигнованиях;
- Смета доходов и расходов и др.
С точки зрения гражданского судопроизводства эти действия считаются нарушением условий договора. При этом нарушение условий договора совершено с прямым и корыстным умыслом.
Наказание по ст. 285.1 УК РФ предусмотрено следующее:
- Штраф от 100 до 300 тысяч рублей;
- Штраф в размере дохода осужденного от года до 2 лет;
- Принудительные работы до 2 лет;
- Арест до полугода;
- Лишение свободы до 2 лет.
Это наказание относится к преступлениям, в которых причинен крупный ущерб. Хищение бюджетных средств в особо крупных размерах предусматривает более жесткие санкции:
- Штраф от 200 до 500 тысяч рублей;
- Штраф в размере дохода осужденного от года до 3 лет;
- Принудительные работы до 5 лет;
- Лишение свободы до 5 лет.
Крупным ущербом по ст. 285.1 УК РФ признается сумма в 1 миллион 500 тысяч рублей, а особо крупным – 7 миллионов 500 тысяч рублей.
«в ук нет прямой нормы, предусматривающей наказание за хищение бюджетных средств»
В Госдуме предложили ввести пожизненные сроки за коррупцию. Соответствующие поправки в Уголовный кодекс подготовили депутаты нижней палаты от ЛДПР Антон Ищенко и Иван Сухарев. Господин Ищенко пояснил суть инициативы ведущему «Коммерсантъ FM» Максиму Митченкову.
Согласно инициативе парламентариев, в УК должны появиться две новые статьи. Первая будет предполагать наказание за «хищение бюджетных средств», вторая — за «хищение средств государственных внебюджетных фондов.
Уголовные сроки будут зависеть от размера ущерба. Так, присвоение денег из бюджета на сумму до 10 млн руб. обернется лишением свободы на срок от 5 до 10 лет. За кражу более 10 млн максимальный срок составит 12 лет, а хищение более 50 млн руб.
из бюджета может закончиться пожизненным заключением.
— Расскажите, пожалуйста, подробнее о своей инициативе, какие наказания, какие сроки за какие хищения?
— Все сроки вы уже озвучили. Мы вносим изменения в Уголовный кодекс и добавляем еще две статьи, которые предусматривают как раз наказание за хищение бюджетных средств и средств небюджетных фондов.
Просто, как выяснилось, в самом Уголовном кодексе нет прямой нормы, которая предусматривала бы наказание за хищение средств, связанных с бюджетной сферой.
Есть целая глава преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Но в этой главе есть ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств, а прямого указания на хищение средств, этой статьи просто не было в Уголовном кодексе.
И за все такие преступления были наказания, предусмотренные 159-й статьей «Мошенничество».
Формулировки в этой статье настолько расплывчатые, что зачастую коррупционерам и тем, кто участвовал в хищениях бюджетных средств, удавалось фактически выходить из воды сухими.
Потому что наказание предусматривается по самой тяжелой статье до десяти лет лишения со штрафом или без штрафа, с ограничением свободы или без ограничения.
Настолько не прописано четко наказание по этой статье, что суд мог вынести просто решение о взыскании штрафа, при этом отпустить виновного в хищении на десятки миллионов рублей.
— А в вашем законопроекте все четко, все строго прописано?
— Как раз мы и предлагаем уйти от нечетких формулировок, и прописываем, что есть минимальный срок для наказания – пять лет, и, если сумма хищений не превышает 10 млн руб., то максимальной срок в этом случае десять лет.
Мы даем четкую вилку: от пяти лет до десяти лет, от семи лет до 12 лет, и от 10 лет до пожизненного, при этом прописываем размер хищения. Это соответственно до 10 млн рублей, от 10 млн руб. до 50 млн руб. и свыше 50 млн руб.
, крупные и особо крупные.
Предлагаем ознакомиться Ст. 190 УИК РФ с Комментарием 2021: последние изменения и поправки, судебная практика
— А вы не считаете, что слишком жесткое наказание — вплоть до пожизненного заключения?
— Я не считаю, что это слишком жесткое наказание.
Для любого чиновника, для государственного служащего или муниципального служащего должно быть четкое табу: ни в коем случае нельзя делать какие-то действия, направленные против бюджета Российской Федерации, бюджета субъекта или муниципалитета, потому что это средства, которые принадлежат народу, это средства налогоплательщиков. То есть средства каждого из нас с вами. Это должен быть отдельный состав, именно поэтому мы предусматриваем такие жесткие меры наказания.
Еще наше предложение связано с тем, что за последние несколько лет целая череда таких скандалов стала известная общественности. Это касается и дела Министерства обороны, где госпожа Васильева уже несколько лет находится под домашним арестом и никак не получит наказание.
Это касается, например, хищения средств Росреестра, несколько миллиардов рублей было вывезено через офшорные компании руководством Росреестра.
И статья возбуждена по составу «Халатность», причем еще есть и прямой ущерб государственным интересам Российской Федерации, поскольку государственная тайна стала известна абсолютно не тем людям, которые должны были ею располагать. И руководство Росреестра уехало за границу вместе с этими государственными секретами.
— Сейчас на какой стадии ваш законопроект, вы уже внесли его на рассмотрение?
— Мы вносим концепцию законопроекта на общественное обсуждение, хотим две-три недели дать всем заинтересованным лицам и организациям высказать свое мнение и предложить что-то, и после окончания общественного обсуждения будем вносить его в Государственную думу. Концепция разработана, она уже опубликована в СМИ.
Что является хищением бюджетных средств
Хищение средств из бюджета чаще всего происходит в крупном или особо крупном размере. В большинстве случаев преступником выступает высокопоставленное лицо, которое отвечает за управление государственными финансами. Преступление происходит за счет увеличения фактической стоимости определенного типа расходов, необходимых для реализации муниципальных или государственных программ.
Допустим, человек намеренно завышает цену ремонта, чтобы часть средств забрать себе. Подобное преступление может совершаться как одним человеком, так и группой лиц. Учитывая тот факт, что нанесенный ущерб из-за неправомерных действий может достигать миллиардов рублей, бюджет серьезно страдает. Из-за этого хуже реализуются региональные и федеральные целевые программы.
Казнокрадство может назначаться по двум статьям: 160 УК РФ (присвоение и растрата) или же статья 159 УК РФ (мошенничество). В большинстве случаев преступление имеет коррупционную составляющую. Чтобы распорядиться бюджетными средствами, необходимо обладать особыми должностными полномочиями.
Меры ответственности за хищение госимущества
Проанализируем, какое наказание предусмотрено УК РФ за хищение госимущества и бюджетных средств. Если преступление произошло путем прямой кражи, например чиновник, зная код от сейфа, где лежат наличные деньги из бюджета, выделенные на проведение какого-либо мероприятия, похищает их, такое преступное деяние будет квалифицироваться по ст. 158 УК «Кража» .
Может быть, что хищение произошло посредством использования служебного положения, например чиновник в составе преступной группы, используя свое положение, позволил получить тендер на проведение каких-либо работ подведомственной ему фирме. Далее деньги, выделяемые из бюджета данной фирме, делятся между членами преступной группы. Такое преступление будет квалифицироваться по ст. 159.3 или 159.4 УК РФ , в зависимости от размера хищения.
Следовательно, в зависимости от способа совершения и размеров хищения госимущества, в том числе – бюджетных средств, будет зависеть квалификация преступления и мера наказания по нему:
| Статья УК РФ | Состав и квалификация преступления | Меры наказания |
| 158.1 | тайное хищение |
|
| 158.2 | то же деяние в группе лиц по предварит. сговору или при незаконном проникновении в помещение |
|
| 158.3 | тайное хищение в крупном размере |
|
| 158.4 | тайное хищение в организованной группе или в особо крупном размере | лишение свободы до 10 лет с возможным штрафом до 1 миллиона рублей или доходом за 5 лет и возможным огранич. свободы до 2 лет |
| 159.3 | хищение имущества с использованием служебного положения |
|
| 159.4 | то же деяние в организованной группе или в особо крупном размере | лишение свободы до 10 лет с возможным штрафом до 1 миллиона рублей и возможным огранич. свободы до 2 лет |
Отличие кражи от присвоения и растраты
Преступления, касающиеся присвоения чужой собственности, являются смежными по составу, но имеют существенные отличия. Так, присвоение и растрата – это хищение собственности, вверенной виновному, а кража и мошенничество – это тайное или мошенническое присвоение чужого имущества, находящегося вне ведения преступного элемента. Более подробно про присвоение и растрату (ст. 160 УК РФ ) можно прочитать в другой статье нашего портала. Далее будут рассмотрены преступления, касающиеся хищения в форме кражи и мошенничества (ст. 158 и 159 УК ).
Объективная сторона преступного деяния:
Способ совершения преступления:
- кража – тайное хищения имущества;
- мошенничество:
- получение имущества (или права на него) посредством обмана,
- получение имущества (или права на него) при помощи злоупотребления доверием.
Субъективная сторона преступления: и кража и мошенничество предполагают наличие прямого умысла, т. е. виновный знает, что совершает хищение преступным путем, предвидит ущерб, наносимый потерпевшему, и желает совершить хищение.
Субъект преступления: дееспособный гражданин, достигший 16 лет.
Пример из судебной практики
Хищение госимущества и бюджетных средств – довольно распространенное преступление. Приведем пример: в городе N целевым финансированием были выделены бюджетные средства на выполнение реставрационных работ одного из памятников старины. Зам. министра культуры этого региона гр. Иванов выделил данные средства фирме, владельцем которой был его знакомый гр. Петров. Финансирование необходимых реставрационных работ проводилось по чрезмерно завышенным расценкам. Деньги в размере 20 миллионов рублей, составляющие разницу между реальной стоимостью работ и выделенной из бюджета суммой, были поделены гражданами Ивановым и Петровым. При проводимой проверке финансирования данное преступление было обнаружено. Обвиняемые пошли на сотрудничество со следствием, признали свою вину, выплатили похищенную из бюджета сумму. Суд, учитывая данные обстоятельства, назначил преступникам меру наказания по ст. 159.4 , а именно – лишение свободы на 5 лет.