Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пять простых шагов, чтобы организовать охрану труда с нуля». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Охрана труда работников может входить в обязанности непосредственного работодателя, специалиста по ОТ или работников службы. В ст. 217 ТК РФ сказано, что вводить штатную единицу или отдел нужно лишь в том случае, если в компании работает более 50 человек.
Кого назначить ответственным за охрану труда на предприятии
Сотрудник, назначенный на роль инспектора по ОТ, должен соответствовать квалификационным требованиям профстандарта «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты от 4 августа 2014 года № 524н. Перед допуском к работе его нужно направить на обучение по охране труда. Подойдут 40-часовые курсы в учебном центре — об этом сказано в п. 2.3.2 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организации от 13.01.2003 № 1/29.
Если специалист по охране труда не справляется в одиночку, создают службу из нескольких человек. Предварительно вносят изменение в штатное расписание, разрабатывают должностные инструкции, корректируют положение о СУОТ.
Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;
Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем;
Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;
Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;
Рабочее место — место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников — технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;
Производственная деятельность — совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных услуг.
Аварийная ситуация — ситуация, которая может привести к поломке деталей и травмированию работающего (ГОСТ 12.2.009-99).
Безопасное расстояние — наименьшее расстояние между человеком и источником опасного и вредного производственного фактора, при котором человек находится вне опасной зоны (ГОСТ 12.0.002.80)
Безопасность — состояние, при котором риск для здоровья и безопасности персонала находится на приемлемом уровне (ГОСТ Р 12.0.006-2002)
Безопасность производственного оборудования— свойства производственного оборудования соответствовать требованиям безопасности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установленных нормативно-технической документацией (ГОСТ 12.0.002.80).
Безопасные условия труда — состояние условий труда, при котором воздействие на работающего вредных и(или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Запросите в отделе кадров штатную расстановку. По ней составьте список работников, которых нужно направить на обучение в учебный центр. В этот список войдут руководители и специалисты, на которых впоследствии возложите обязанности по охране труда. Например, директор, руководители подразделений, технические руководители, главные специалисты, а также сотрудники, которые выдают наряды-допуски, проводят стажировку, занимаются осмотром инструмента (п. 2.3.2 постановления Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29; далее — Порядок № 1/29). Составьте приказ о направлении работников на обучение в учебный центр.
После того как руководители работ пройдут обучение, назначьте их приказом ответственными за проведение инструктажей на рабочем месте по подразделениям соответственно. Остальных сотрудников, которые не войдут в список, обучайте в своей организации внутренней комиссией. Назначьте ее приказом, а регламент работы пропишите в положении о СУОТ. Специалист по охране труда также проходит обучение в установленном порядке. В первый год может не проходить, если имеет непрерывный стаж работы пять лет (пп. 1.5–1.6 Порядка № 1/29).
Разработайте и утвердите положение о системе управления охраной труда, для этого используйте типовое положение, которое утвердил Минтруд (Типовое положение о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н). Чтобы система в компании эффективно функционировала, не копируйте стандартные формулировки. Подготовьте документ с учетом специфики предприятия. Уделите особое внимание части положения о распределении ответственности должностных лиц. На всех уровнях управления детально пропишите, какие обязанности в области охраны труда будут у каждой конкретной должности, задействованной в СУОТ.
Составьте перечень локальных документов, которые должны быть в вашей организации. Этот перечень зависит от численности работников, видов деятельности предприятия, наличия вредных условий труда и других факторов. Унифицированного списка нет.
Пример. На предприятии, где электротехнический персонал обучают внутри организации, должен быть приказ «О создании комиссии для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации» (п. 1.4.30 ПТЭЭП, утв. приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6). А компании, где в штате нет электротехнического персонала, этот документ не нужен.
Для подготовки перечня документов можете воспользоваться чек-листами ГИТ. Из них вы узнаете, какие документы запросят у организации при проверке (формы проверочных листов, утв. приказом Роструда от 10.11.2017 № 655).
В список документации войдут:
- положения;
- инструкции;
- программы обучения;
- приказы;
- журналы.
Техника безопасности и охрана труда в организации: понятие
Обратимся к нормативным актам, контролирующим деятельность предприятий. В них указано, что руководитель (по иерархической системе ответственность распространяется с увеличением степени от начальника смены до главного руководства) обязан принимать решения, связанные с ТБ.
В компаниях, где численность сотрудников превышает 50 человек, необходимо ввести должность начальника по ОТ или целый отдел. На практике часто полномочия накладываются на старые кадры с дополнительными обязательствами.
Есть третий вариант – заказать услуги аутсорсинга, то есть приглашать стороннего специалиста для проведения плановых мероприятий и решения внеплановых проблем. Последний предложенный способ имеет ряд преимуществ:
- Профессионал подкован в знании норм охраны труда и тех безопасности, имеет активный опыт работы и профильное образование. По доступной цене вы получаете высококвалифицированного сотрудника.
- Это внештатная должность, руководство избегает дополнительной бумажной волокиты.
- Происходит значительная экономия бюджета.
Что относится, определяет охрану труда и ТБ (технику безопасности) на предприятии
Руководители в рамках охранной сферы ставят перед собой (или перед ответственным лицом) следующие задачи:
- соблюдение безопасности при работе с электроприборами и ЛЭП, а именно – их исправность, изоляция, системы экстренного отключения при коротком замыкании и пр.;
- создание условий для индивидуальной и общей защиты от пожара – специальная одежда, план эвакуации, средства тушения возгорания, проведение лекций по правилам поведения и пр.;
- контроль за исправностью эксплуатируемого оборудования, своевременный ремонт и проверки;
- соблюдение требований по санитарно-гигиенической обработке помещений общего пользования – туалетов и душевых, подсобок, раздевалок;
- защита от повышенного шума (звукоизоляция), пыли, химикатов и иных воздействий на человека;
- температурный контроль;
- страховка при высотных и подземных работах.
Более подробный и конкретный перечень мероприятий необходимо разрабатывать в индивидуальном порядке в зависимости от рисков, связанных со спецификой производства.
С точки зрения организации, техника безопасности и охрана труда на предприятии или фабрике включает в себя несколько сфер:
- Обучение (прочтение лекций, проверка знаний) всего персонала. Инструкции проводятся для всех звеньев сотрудников, а также для временно набранных рабочих.
- Внимание к медицинскому состоянию. В этих целях проводятся плановые медосмотры, а также всегда на месте присутствует медик для оказания первой помощи. В эту категорию входит выдача путевок на отдых, надбавки за вредность и иные бонусы.
- Контроль за обеспечением руководящими должностями всех средств технической и индивидуальной защиты и за соблюдением предписаний ТБ и ОТ сотрудниками.
Инструктаж: типы, как проводится
Первый тип инструктажа – вводный. Он проводится для всех новых сотрудников, независимо от стажа работы, уровня образования. Инструкции должны знать командировочные, временные работники, студенты, учащиеся, проходящие практику. Осваивается комплекс необходимых для работы знаний.
Важно! Возможно освобождение от инструктажа отдельных категорий лиц. Их списки составляет руководство.
Следующий тип инструкций – первичный на рабочих местах. Он проводится для всех новых сотрудников, включая тех, которые трудятся согласно условиям действия краткосрочного трудового договора, приняты в штат сезонно. Нужны первичные инструкции командировочным, работникам, переведенным из одного подразделения в другое внутри организации. Они знакомят с технологиями, оборудованием, особенностями подготовки к выполнению рабочих обязанностей, требованиями к одежде, обуви, средствам индивидуальной защиты. Также инструктаж затрагивает вопросы оказания первой помощи, ответственности за игнорирование ТБ. Проводит его руководитель конкретного типа работ в кабинетах информатики, непосредственно на рабочих местах, в других оборудованных помещениях.
После первичных инструкций работник проходит стажировку на 2-14 смен, в это время его деятельность должна контролироваться ответственным специалистом. Когда стажировка завершится, проводится проверка. Все записи вносятся в журнал.
Перечень документов по охране труда
В организации по охране труда должны заполняться следующие документы:
-
приказ о создании службы охраны труда;
-
положение о службе охраны труда;
-
должностные инструкции работников;
-
комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации;
-
перечень инструкций по охране труда по должностям, профессиям или видам работ;
-
инструкции по охране труда;
-
журнал учета инструкций по охране труда и журнал учета выдачи инструкций по охране труда;
-
журнал регистрации вводного инструктажа, программа вводного инструктажа.
-
протоколы проверки знаний рабочих по безопасности труда, удостоверения, журналы регистрации протоколов и удостоверений;
-
личные карточки учета выдаваемых СИЗ;
-
журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
-
сведения о прохождении медицинских осмотров работников;
-
материалы по специальной оценке условий труда;
-
другие.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И КОНТРОЛЬ НАД НЕЙ
Охрана труда на различных предприятиях обеспечивается комплексом мероприятий, которые направлены на исключение или снижение случаев травматизма, а также на снижение и устранение рисков возникновения несчастных случаев. С этой целью на предприятии функционируют службы по охране труда и лица, несущие ответственность за инструктаж и проведение обучения сотрудников технике безопасности и осуществляющие контроль над выполнением правил и норм безопасности, которые взаимодействуют с работодателем, инспекцией по труду и профсоюзами. На государственном уровне контроль над безопасностью труда осуществляет Госэнергонадзор, Федеральная инспекция труда, Государственный архитектурно-строительный надзор, Государственный пожарный надзор, Государственный горный и промышленный надзор, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, имеющие в субъектах РФ региональные службы и отделения.
ТРЕБОВАНИЯ ПО ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ К СОТРУДНИКАМ ПРЕДПРИЯТИЯ
Чтобы снизить производственный травматизм, сотрудники также обязаны придерживаться определенных требований и правил поведения на рабочем месте, которые предусматривает техника безопасности:
- надевать спецодежду, которая должна быть в полном порядке, а также рабочую обувь;
- перед началом работы подготовить рабочее место, освободить его для работы, проверить освещенность и исправность оборудования;
- убедиться, что пол на рабочем месте в исправности, не скользит, и нет на полу посторонних предметов, об которые можно споткнуться;
- во время работы с конкретным видом оборудования пользоваться защитными приспособлениями – перчатками, очками, сетками и другими;
- не наклоняться близко к работающему оборудованию и пользоваться технологическими картами.
Чем занимается охрана труда
Зона ответственности охраны труда чрезвычайно широка. В нее включены:
- деятельность по соблюдению сотрудниками предприятия требований ОТ;
- контроль соблюдения работниками законодательства в сфере ОТ, локальных актов нанимателя;
- профилактика травм на производстве, профзаболеваний, улучшение условий работы;
- консультации по вопросам ОТ, внедрение передового опыта;
- учет причин травматизма и профзаболеваний, их анализ;
- участие в проведении специальной оценки условий деятельности;
- помощь начальникам подразделений, формирующим списки профессий, подлежащих периодическому медосмотру;
- формирование отчетности по ОТ;
- разработка обучающих программ;
- организация обучения по ОТ в надлежащие сроки;
- формирование перечня должностей, для которых в обязательном порядке должна быть инструкция по охране труда и промышленной безопасности;
- информирование о действующих в сфере ОТ нормативных актах и требованиях.
Мероприятия по ознакомлению с ТБ
К обязанностям службы ОТ и ТБ относятся:
- разработка внутренних норм;
- обучение и проверка знаний;
- контроль за исполнением.
Обучение бывает двух видов:
- Инструктажи (наниматель инструктирует сотрудника, после чего он приступает к работе). Инструктажи бывают вводными, первичными на конкретном рабочем месте, повторными, внеплановыми, целевыми. Вводный инструктаж по технике безопасности на любом производстве или предприятии проводит специалист по охране труда или ответственный. Он обязательно проводится, как вновь пришедшему работнику, так и стажеру, вне зависимости от их планируемого времени пребывания на предприятии. Первичные инструктажи необязательны для сотрудников, не связанных с оборудованием и производственными материалами. Повторные проходят те же, кто проходит первичные. Внеплановый инструктаж проводится в экстренных случаях (по предписанию, внедрение нового оборудования, несчастный случай). Целевые проводятся по наряду-допуску.
- Непосредственно обучение и проверка знаний. Для этого необходимо наличие программы на предприятии, которая должна максимально включать цели, прописанные в ГОСТах (например, средства индивидуальной защиты при необходимости). Программа разрабатывается на каждый вид инструктажа.
Если работник не сдает экзамен по ОТ и ТБ, он не допускается к рабочему месту и отправляется на повторное обучение.
Контроль за службой ОТ
Непосредственно служба ОТ, вне зависимости от количества представителей, подчиняется руководителю, который в качестве ответственного лица контролирует работу этой службы.
Кроме внутреннего контроля вышестоящего руководителя, существуют службы контроля:
- государственного уровня (исполнительные власти федерального и местного уровней), они имеют право проверять работу службы ОТ на любой стадии и в любой сфере, в любое время;
- ведомственного (подразумевается контроль ответственного вышестоящего предприятия за дочерним или подчиненным);
- вневедомственного (со стороны пенсионного фонда, страхователей и т. д.);
- общественного (проверка отдельными гражданами на имеющихся основаниях, трудовыми коллективами, тематическими движениями, СМИ).
Расследование и учет несчастных случаев на производстве
Риск присущ всякому труду. Поэтому в Правилах отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. № 713, предусмотрено 32 класса, характеризующих степень риска работ в различных отраслях. К первому классу отнесена издательская деятельность, а к 32-му — угольная промышленность. Страховые тарифы по классам профессионального риска установлены от 0,2% до 8,5% выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц.
Но независимо от класса риска расследуются все несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания.
В ходе расследования необходимо прежде всего установить такое юридически значимое обстоятельство, как исполнение пострадавшим трудовых обязанностей или выполнение им какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также осуществление иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Дополнительными квалифицирующими признаками ст. 227 ТК называет:
а) перечень лиц, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учету;
б) перечень повреждений здоровья, полученных этими лицами;
в) обстоятельства, при которых данные повреждения здоровья квалифицируются для пострадавших как несчастные случаи на производстве.
Перечень лиц включает четыре основные категории пострадавших. К первой категории относятся работники, выполняющие работу по трудовому договору, в том числе временные и сезонные работники, совместители и надомники. При этом не имеет значения, оформлен трудовой договор надлежащим образом или нет. Вторая категория — это студенты и учащиеся образовательных учреждений, проходящие производственную практику в организациях, а также другие лица, проходящие профобучение или переобучение в соответствии с ученическим договором. Третья категория — лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией как уголовно-исправительного учреждения, так и иных организаций.
Четвертая категория включает других лиц, принимающих участие с ведома работодателя в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя без заключения трудового договора.
Перечень повреждений здоровья, полученных пострадавшими и подлежащих расследованию, изложен в ч. 3 ст. 227 ТК. Это следующие увечья или иные телесные повреждения (травмы): тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; иные повреждения здоровья, обусловленные однократным воздействием на пострадавшего внешних факторов.
Правила по охране труда и отраслевые инструкции на предприятиях пищевой промышленности
Обеспечить безопасность труда работников пищевой промышленности необходимо проведением организационных и технических мероприятий, направленных на предотвращение травматизма и профзаболеваний.
Организационные мероприятия:
- контроль рабочих мест
- СОУТ и оценка рисков
- обучение по охране труда
- выдача эффективных, адресных СИЗ
- медосмотры.
- распределение прав и обязанностей по ОТ между должностными лицами: назначение ответственных за организацию и безопасное проведение работ, за безопасную эксплуатацию оборудования и инструмента; лиц, ответственных за утверждение ППР и т.д.
- мониторинг эффективности организационных и технических мероприятий.
- постоянное закрепление на практике безопасных приемов и методов выполнения работ, эффективные стажировки, дублирование, противопожарные, противоаварийные тренировки.
Технические мероприятия:
- стандартизация основных процедур: разработка и исполнение плана производства работ, разработка и утверждение технологических карт на производство работ, адресная разработка должностных инструкций и инструкций по охране труда;
- ограждение места производства работ защитными и сигнальными ограждениями, вывешивание запрещающих, указательных, предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков), использование средств коллективной и индивидуальной защиты.
На каждом предприятии пищевой промышленности необходимо разработать и утвердить Перечень работ повышенной опасности, а также Порядок производства таких работ.
В перечень работ с повышенной опасностью, при которых необходимо оформить наряд-допуск и проводить целевые инструктажи, необходимо включить:
- ремонтные работы внутри диффузионных аппаратов;
- работы по разрушению образовывающихся в печах зависаний;
- работы по окуриванию и парафинированию дошников, их вскрытию, очистке и осмотру;
- работы, связанные со спуском работников в приемные воронки питателей технологического оборудования, силосы и бункера для их осмотра или ремонта;
- механическую очистку конденсаторов холодильных установок;
- ремонт аммиачных холодильных установок;
- работы по подъему, монтажу и демонтажу тяжеловесного и крупногабаритного оборудования;
- работы в замкнутых объемах и ограниченных пространствах;
- электросварочные и газосварочные работы, выполняемые внутри аппаратов, резервуаров, баков, в колодцах, в коллекторах, в тоннелях, трубопроводах, каналах и ямах;
- газоопасные работы (присоединение вновь построенных газопроводов к действующей газовой сети, пуск газа в газопроводы и другие объекты систем газоснабжения при вводе в эксплуатацию, после их ремонта или расконсервации, все виды ремонта, связанные с проведением огневых и сварочных работ на действующих внутренних и наружных газопроводах, газоиспользующих установках и другом газовом оборудовании);
- очистку газоходов;
- осмотр и ремонт надсушильных, подсушильных бункеров и тепловлагообменников;
- очистку решеток в каналах очистных сооружений;
- ремонт подъемных сооружений (кроме колесных и гусеничных самоходных), крановых тележек, подкрановых путей;
- производство монтажных и ремонтных работ вблизи действующего оборудования;
- ремонт вращающихся механизмов;
- нанесение антикоррозионных покрытий;
- работы в местах, опасных в отношении загазованности, взрывоопасности, поражения электрическим током и с ограниченным доступом посещения (помещения, в которых применяются и хранятся сильнодействующие ядовитые и химические вещества).
Техника безопасности и работа предприятия
Техника безопасности — это деятельность по предотвращению несчастных случаев, оценке и снижению рисков, связанных с человеческими ошибками. Обеспечение безопасности с помощью различных инженерных систем и конструкций также является составной частью промышленной безопасности.
Техника безопасности на производстве, при осуществлении общественных работ и проектировании изделий необходима чтобы сделать безопасность неотъемлемой частью операций.
Техника безопасности гарантирует, что все процессы на предприятии будут осуществляться должным образом, даже когда некоторые компоненты системы управления охраной труда нарушаются.