Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Телематические услуги связи — что это такое?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно законодательству РФ, ни один оператор или провайдер не может предоставлять услуги связи без соответствующей лицензии. Для такой услуги необходима лицензия на телематические услуги связи, которая включает в себя также лицензию на Интернет и на передачу данных. Получение любой лицензии на услуги связи занимает много времени и требует от лицензиата особого внимания к подбору документов и подаче их в лицензирующий орган. Для правильного оформления заявительных документов необходимо изучить несколько Федеральных Законов, Постановлений Правительства РФ, Приказов Мининформсвязи России, их множества редакций и изменений, а также следует изучить сайт Роскомнадзора на предмет обновлений и изменений в постоянно изменяемой процедуре получения лицензии связи.
Действующая законодательная база
В соответствии с законодательством РФ, операторы и провайдеры не имеют право предоставлять сервис без наличия лицензии. В России для правового регулирования лицензирования в сфере услуг телематической связи применяются следующие нормативные акты:
- ПП РФ № 575 от 10.09.2017 г. – документ содержит правила предоставления телематических услуг связи;
- Федеральный закон № 126 от 07.07.2003 – целями принятия закона является обеспечение благоприятных условий для оказания услуг связи в РФ, в том числе в области информационных технологий;
- ФЗ № 149 от 27.07.2006 г., содержащий положения об информации и ее защите, а также об ИТ-технологиях;
- Закон РФ № 2124-1 от 27.12.1991 об СМИ;
- ФЗ № 99 от 04.05.2011, который содержит положения о лицензировании определенных видов деятельности.
Лицензия на оказание телематических услуг связи – обязательный документ для интернет-провайдеров, а, следовательно, для интернет-кафе, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занятых в данной сфере. Процедура является рекомендованной для сервисов SMS-сообщений, мониторинга транспорта и хостинга.
Существует ряд лицензионных требований, обязательных к соблюдению. К ним относятся:
- Соблюдение сроков, в продолжение которых лицензиат имеет право предоставления сервиса на территории, указанной в лицензии.
- Обеспечение лицензиатом доступа для абонентов к сети связи, интернету, базам данных сетей телекоммуникаций, приему и отправке сообщений и т.д.
- Предоставление сервиса согласно правилам, установленным ПП РФ 575.
- Соблюдение порядка присоединения и взаимодействия сетей электросвязи, установленного Правительством РФ.
- Исполнение обязательств, которые лицензиат взял на себя при получении лицензии и т.д.
Что такое телематические услуги связи и для чего они нужны?
Телематика — весьма прогрессивный вид связи, который становится востребованным даже в небольших городах или поселках. Cфера телематики охватывает довольно широкий и постоянно развивающийся спектр услуг доступа к информационным ресурсам, служб электронной почты, передачи факсимильных, аудио- и видеосообщений. Помимо этого, телематические услуги это и видео-, и аудиосвязь, и видеоконференц-связь, и просто общение через Интернет. В телематике всегда присутствует ветка хостинга.
В зависимости от вида деятельности бывает достаточно получить одну лицензию на услуги связи. Например для хостингового оператора или Интернет–кафе достаточно получить лицензию на «Телематические услуги связи». А вот для Интернет-провайдера с возможностью оказания услуг IP-телефонии необходим целый комплект от 3-х и более лицензий. Также законом предъявляются различные требования к составу предоставляемой документации: в некоторых лицензиях связи достаточно нарисовать будущую схему сети, другим же требуется дополнительно позаботиться о плане и экономическом обосновании. Немаловажным аспектом является и срок рассмотрения заявки на лицензирование, по некоторым лицензиям он составляет 30 дней, по другим 70 дней.
Можно ли обойтись без лицензии?
Вы можете обойтись без лицензии, оказывая услугу безвозмездно или работая по агентскому договору. То есть в том случае, когда услугу связи будет оказывать другой оператор, и вы будете уведомлять ваших клиентов об этом. Иными словами вы будете принимать денежные средства в пользу другого оператора, и получать от этого процент. Данный вариант не очень выгоден из-за небольших комиссионных вознаграждений, поэтому чаще всего принимается решение оказывать услугу связи от своего имени, а в этом случае закон требует получение лицензии связи.
Стоит ли работать без лицензии, когда закон требует её наличия? Безусловно, нет! По следующим причинам:
- Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии подпадает под ст.171 УК «Незаконное предпринимательство» и ст.13.9 КоАП «Самовольные строительство или эксплуатация сооружений связи». Иными словами без лицензии Вы в любой момент можете потерять свой бизнес, все деньги, усилия и время, вложенные в Вашу компанию.
- Многие пользователи не станут покупать услугу, если у Вас нет лицензии, т.к. отсутствие лицензии, по их мнению, может обернуться тем, что провайдер не заинтересован в долгосрочном сотрудничестве, качество услуг низкое и компания может исчезнуть в любой момент.
Часто задаваемые вопросы
У моего провайдера уже есть все необходимые лицензии. Мне телематическая лицензия не нужна.
Это не так. Лицензия на телематические услуги связи Вам нужна в любом случае, если вы оказываете услуги от своего имени. После получения лицензии вам необходимо будет получить разрешение на эксплуатацию узла связи.
Вы работаете на всей территории РФ?
Да. Лицензии для всех регионов выдаются в Федеральном органе Роскомнадзора в городе Москве. Поскольку наша организация находится в центре Москвы — мы можем оперативно решить все возникающие вопросы. Документы на получение лицензии достаточно доставить нам один раз. Это можно сделать лично, либо через почту России, либо через экспресс-почту (например, Пони-экспресс, DHL, UPS).
Требования к соискателям
К числу требований, устанавливаемых положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, следует отнести:
- соблюдение срока действия лицензии;
- оказание услуг на всей территории РФ;
- предоставление потребителю услуг, учитывающих особенности конкретной деятельности;
- наличие помещений, технической документации, оборудования и технических средств, позволяющих организации функционировать в определенной сфере деятельности;
- соответствие правилам организации работы в данной области, утвержденным Правительством РФ, а также другим нормативным актам;
- соблюдение правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия;
- выполнение обязательств, взятых при участии в торгах;
- выполнение условий, установленных при выделении полос радиочастот;
- наличие системы управления сетью связи;
- выполнение требований при проведении оперативно-розыскных мероприятий;
- предоставление данных о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания в требуемой форме.
Разнообразие применений телематических услуг
Отвечая на вопрос: «Телематические услуги связи — что это такое?», разграничим сегменты их применения:
- инфосистемы;
- цифровые сервисы (интернет, интернет-телевидение, телефония);
- удаленное управление, обслуживание (научные нанотехнологии, медицина, автоиндустрия).
Основные направления использования таковых услуг следующие:
- роботехника, нанотехнологии;
- навигация (Glonass, GPS);
- управление техникой и передачей данных в промышленных и иных корпоративных системах;
- онлайн-обучение, дистанционные курсы, лектории, консультации;
- разнообразные интернет-сервисы (онлайн-услуги, хостинг сайтов);
- IP-телефония, СМС-службы и сервисы, голосовая почта и пр.
Важные положения правил
В самом начале вышеуказанного документа перечислены важнейшие как для абонента, так и для оператора общие законы:
- Во взаимоотношениях «абонент-оператор» на территории РФ используется только русский язык.
- Обязанность оператора — соблюдение тайны связи абонентов.
- Данные об оказанных ТМ-услугах абоненту должны быть доступны только лично ему или его уполномоченным представителям. Третьи лица могут узнать эту информацию только с письменного согласия пользователя либо в случаях, оговоренных в законодательстве РФ.
- Согласие абонента на обработку его персональных данных в рамках начисления оператором счетов за оказанные ТМ-услуги не требуется.
- Оператор вправе приостановить оказание ТМ-услуг на время непредвиденных ЧС различного характера.
- Оператор обязан доводить до своих абонентов сведения о возникшей ЧС, правилах поведения, планах спасения в ее условиях — всю информацию, предоставленную ему МЧС РФ.
- Если договор или законодательство не подразумевает иного, оператор должен предоставлять ТМ-услуги круглосуточно.
- Оператор обязан иметь центр техподдержки пользователей, который может оказывать как платные, так и бесплатные справочные услуги для абонентов.
- Круглосуточно и без взимания платы оператор должен предоставлять следующее: информация об оказываемых ТМ-услугах, тарифных планах, территории обслуживания; для конкретного абонента — состояние его лицевого счета, прием заявок о технических неисправностях сети, данные о настройках его терминала.
- Договор между абонентом и оператором обязательно включает в себя: информацию об операторе, реквизиты его лицензии, перечисление и описание оказываемых конкретному пользователю ТМ-услуг, условия выбранного тарифного плана, способы и порядок оплаты, контакты центра техподдержки, услуги, неразрывно связанные с основными, дополнительные обязательства оператора.
Кто обязан получить лицензию на телематику
Несмотря на то, что в действующем законодательстве Российской Федерации отсутствует четкое определение телематических услуг связи, определены конкретные направления деятельности, подлежащие лицензированию:
- обеспечение доступа к всемирной сети интернет (интернет-провайдеры или кафе);
- юридические лица или ИП, обеспечивающие телефонную связь;
- компании, предоставляющие услуги по хостингу;
- организации, обеспечивающие кабельное или эфирное вещание;
- фирмы, занимающиеся сервисами оповещения и обслуживания (call-центры, автоматическая доставка сообщений);
- компании, предоставляющие услуги по мониторингу GPS–навигации и другие.
Отсутствие лицензии РОСКОМНАДЗОРА на телематические услуги связи делает деятельность такой компании нелегитимной, что может привести к административной ответственности (штрафные санкции).
Как лучше всего получить лицензию на услуги связи?
Частные предприниматели и юридические лица могут самостоятельно оформить все документы, но в таком случае, лицензия на услуги связи по передаче данных будет получена через несколько месяцев упорного хождения по разным инстанциям.
Однако есть и более рациональный выход, можно воспользоваться услугами специальных компаний, которые подготавливают полный пакет заявительных документов, в том числе, схему сети связи и экономическое обоснование.
Для того, чтобы получить готовый бланк лицензии на руки, клиент должен предоставить комплект учредительной документации и короткое описание сети. Все остальное, вплоть до сопровождения заявительных материалов на всех этапах рассмотрения в лицензирующих органах.
Приблизительные сроки получения готового бланка лицензии:
- После получения предоплаты и подписания договора, в течение 1-2 рабочих дней проводится проверка поданных документов и подготовка всех, которые необходимы для получения лицензии;
- Роскомнадзор рассматривает заявления в течение 30 дней, если необходима выдача лицензии, и в течение 45 дней, если нужно ее продление;
- Номер лицензии выдается в течение 3-х дней после подписания приказа об ее выдаче;
- Получение готового бланка на руки происходит в течение 5 рабочих дней с момента получения официального уведомления о его готовности, и оплаты специального лицензионного сбора.
Правила оказания телематических услуг связи предусматривают заключение письменного договора с клиентом или осуществление конклюдентных действий. Заключение договора предусматривает предоставление удостоверения личности. Данная информация относится к категории персональных данных. Поэтому на нее распространяется специальный режим, который требует получения согласия субъекта на реализацию обработки полученной информации. В свою очередь, это налагает определенные ограничения на использование копии представленных документов.
Персональные данные представляют собой информацию, которая относится к абоненту, в том числе адрес, имя, контактные данные и т. д. Обработка персональных данных подразумевает накопление, систематизацию, блокирование и иные действия. Телематические услуги связи – это сфера деятельности, в которой особое внимание уделяется данному вопросу.
ТМ службы пользуются для передачи данных электросвязью, не стоит путать сервис с телеграфом или телефонной коммуникацией. Среди возможностей для связи с живым человеком можно использовать голосовые мессенджеры, создавать видеоконференции, набирать текстовые сообщения, а также другие доступные типы общения. Служба предназначена для удобной связи с конкретным сервисом по оказанию услуг, для примера можно взять диагностику личного автомобиля. Обнаружив или заподозрив неполадки, стоит сразу воспользоваться телематикой, профессионалы удаленно проверят все детали на исправность и сразу сообщат результат. Посещать СТО нет необходимости, возможно, водитель ошибочно предположил, что его транспорт выходит из строя, а некоторые нюансы в работе компьютерных систем сотрудники центра могут исправить на ходу или в момент короткой остановки.
Содействие в получении лицензии связи по передаче данных
Наша компания оказывает полный спектр необходимых услуг, связанных с оперативным получением разрешительной документации:
- детальные консультации, касающиеся вопросов получения лицензия, сбора необходимого пакета документов и так далее;
- юридическая экспертиза имеющейся документации на предмет ее соответствия требованиям контролирующих инстанций и действующего законодательства;
- составление перечня несоответствий лицензионным требованием, а также рекомендации по их устранению;
- обучение персонала на курсах повышения квалификации или профессиональной переподготовки;
- самостоятельная подготовка полного пакета необходимых документов, а также их подача в Роскомнадзор, в частности получение описи (документ), подтверждающего факт принятия лицензирующим органом, всех необходимых документов и заявления для их последующей проверки, и анализа;
- устранение замечаний;
- при наличии доверенности получение лицензии на телематику в контролирующей инстанции и передача лицензии клиенту.
Что требуется от заказчика
Заказчик лицензии на передачу данных ограничивается предоставлением таких документов, как:
- копия Устава предприятия;
- копия всех изменений и дополнений (если они имеются);
- копия свидетельства о госрегистрации юрлица, а также свидетельства о занесении записи в Единый государственный реестр юрлиц;
- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
- карточка предприятия;
- сведения о сети связи;
- бланк предприятия (шапка письма) в электронном виде;
- копии имеющихся лицензий связи со всеми приложениями и дополнениями;
- платежное поручение на оплату госпошлины в Роскомнадзор.
Разумеется, все копии должны быть нотариально заверенными. Срок действия полученного разрешения составляет пять лет.