Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новое универсальное пособие для семей с детьми с 1 января 2023 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Семьи с детьми смогут одновременно получать две выплаты – и универсальное пособие, и выплаты из материнского капитала. Выплата из маткапитала будет назначаться независимо от очередности рождения детей, тогда как в 2022 году такую выплату можно получать только на второго ребенка.
Региональные единовременные выплаты
Регионы к единовременному пособию при рождении ребенка добавляют свои выплаты. Чтобы их получить, один из родителей и ребенок должны быть прописаны в этом регионе. Например, в конце 2022 и начале 2023 года были установлены такие единовременные пособия:
| Регион | Выплата |
| Москва | 6 313 руб. – за 1 ребенка
16 642 руб. – за 2 и последующих 57 383 руб. – при рождении либо усыновлении 3-х и более детей сразу |
| Югра (Ханты-Мансийский автономный округ) | 20 000 руб. |
| Санкт-Петербург | 34 777 руб. – за 1 ребенка
46 372 руб. – за 2 ребенка 57 962 руб. – за 3 ребенка |
| Тульская область | 14 000 руб. |
💁♀️ Можно ли получать универсальное пособие и выплаты из маткапитала
Главное условие получения выплаты из маткапитала – среднедушевой доход семьи ниже двух прожиточных минимумов по региону. Обратиться за выплатой можно после назначения универсального пособия, если стало понятно, что доходы все равно «не дотягивают» до двух прожиточных минимумов.
Более того, если в 2023 году по каким-то причинам семья подаст заявление на получение универсального пособия, но не получит его из-за несоответствия требованиям, то это не отменяет права на подачу заявления для получения выплат из маткапитала, поскольку они назначаются без комплексной оценки нуждаемости, а лишь исходя из среднедушевого дохода семьи.
Какие выплаты заменит новое единое пособие
Оно объединит шесть действующих ежемесячных мер соцподдержки:
— пособие женщине, вставшей на медицинский учет в ранние сроки беременности,
— пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет,
— выплату на первого ребенка до 3 лет;
— выплату на третьего и последующего ребенка до 3 лет;
— выплату на детей от 3 до 7 лет (включительно);
— выплату на детей от 8 до 17 лет.
Кроме того, на любого ребенка в семье можно назначить выплату из федерального материнского капитала. Ее размер — 1 прожиточный минимум на детей в месяц. Сейчас обратиться за поддержкой в ПФР могут только родители вторых детей. Семья сможет одновременно получать и единое пособие, и выплату из материнского капитала.
Виды выплат беременным
Каждую неработающую беременную женщину интересует вопрос выплаты государственных пособий по случаю беременности. Важно обратить внимание, что по законодательству девушка в положении располагает возможностью получить финансовую помощь от государства. Однако, размер суммы и вид выплат для неработающих лиц отличается от тех, которые предусмотрены для официально трудоустроенных и застрахованных лиц.
Чтобы разобраться с нюансами вопроса, необходимо рассмотреть виды выплат неработающим лицам в период беременности:
Пособие по беременности – будучи не трудоустроенными и не застрахованными в социальном фонде, будущие мамы не получают данный вид выплат. Исключение составляют ряд случаев:
- Если сотрудница была уволена по причине сокращения аппарата трудящихся, на основании прекращения функционирования предприятия, частного лица или ввиду прекращения юридической практики (нотариуса, адвоката). Срок, в течение которого можно обратиться за пособием, составляет один год;
- Если будущая мать является учащейся ВУЗа, техникума, колледжа. Величина дотаций равняется стипендии студентки;
- Если беременная девушка проходит службу в рядах армии на контрактной основе.
Единовременная выплата по случаю рождения – обозначенная государственная помощь предоставляется один раз.
Выплаты в период пребывания в декрете – финансовая поддержка неработающей беременной женщине предоставляется ежемесячно до наступления полутора лет ребенку.
Чтобы оформить получение государственных выплат по случаю беременности, неработающая девушка в обязательном порядке подтверждает тот факт, что она не получает выплаты по безработице.
Кем выплачиваются пособия?
Законодательством предусмотрена выплата пособий беременным неработающим женщинам. Для ее оформления нетрудоустроенная девушка в положении располагает возможностью обратиться в следующие инстанции:
Центр занятости населения – государственный орган не является первостепенным учреждением, которое оформляет получение материальных выплат для неработающих беременных. Однако, если женщина не является трудоустроенной, она обладает правом обратиться в центр для получения государственной поддержки по случаю безработицы. В таком случае, государство гарантирует выплату финансовых средств в период беременности до наступления декретного отпуска. Предоставление пособия осуществляется до тридцатой недели беременности. После наступления данного срока, девушка предоставляет в учреждение документ, подтверждающий ее нетрудоспособность. Однако претендовать на назначение материальной поддержки по случаю выхода в декрет, будучи зарегистрированной в Центре занятости населения, неработающая беременная не может.
Учреждение социальной защиты – основополагающий орган, деятельность которого заключается в предоставлении гражданам пособий от государства, в том числе и неработающим беременным. После оформления выплат по случаю беременности и родов, женщина будет получать их по месту прописки.
Для кого размер выплат с 1 января 2023 года увеличится
В первую очередь в выигрыше окажутся малоимущие беременные женщины. Раньше им выплачивали только 50 % прожиточного минимума, а с 2023 года можно будет претендовать на большее — 75 или 100 % (если доходы семьи действительно низкие).
Также это плюс для некоторых семей, в которых детям не исполнилось 3 года. Сейчас выплаты есть только на первого малыша, а на второго деньги можно получить из маткапитала. А за третьих и вовсе не во всех регионах что-то платят. А вот единое пособие с 1 января не будет учитывать очередность детей — деньги будут полагаться за каждого ребенка.
Также на детей до 3-х лет можно оформить сразу две выплаты — универсальное пособие и средства из материнского капитала (но если семья использовала маткапитал или планирует это сделать, то оформить вторую выплату не получится).
Какие еще новшества вступили в силу в 2020 году
Новшества по остальным выплатам на детей, которые были приняты законодателями и уже вступили в силу в 2020 году:
- Повышение минимального дохода. МРОТ повысился с 2020 года, а на его основе подсчитывают я и размер других пособий, например, по беременности и родам. В этом году наименьший среднедневной доход, который берется за основу при начислении пособия, составляет 398,79 руб., а в прошлом году эта сумма равнялась 370,85 руб.
- Новый максимальный средний доход. Максимальная сумма финансовой помощи беременным и роженицам тоже вырастает. За 2019 и 2018 год наибольшие страховые взносы составляли 865 и 815 тыс. рублей. Исходя из этих чисел, среднедневной максимальный доход будет равняться 2301,37 руб. Наибольшее пособие за время декрета составит 322191,80 руб. В 2019 году максимальное пособие было на 21 тыс. рублей меньше.
Также с 1 февраля 2020 года изменятся суммы и других фиксированных платежей. Они зависят от коэффициента, который в этом году составляет 1030.
В эту категорию попадают женщины:
- проходящие военную службу по контракту;
- служащие в органах внутренних дел (рядовой и начальствующий состав);
- работники Государственной противопожарной службы;
- служащие в таможенных органах;
- служащие в уголовно-исполнительной системе;
- работники органов по борьбе с наркотиками.
Служащие по контракту должны оформить больничный по беременности и родам, а затем обратиться за выплатой. Для этого в бухгалтерию своей части нужно подать:
- Рапорт о назначении пособия.
- Справку из ЖК.
- Больничный лист.
- Справку о том, что пособие по БиР ещё не получено – если место службы и проживания не совпадает. Её выдают органы соцзащиты по месту жительства.
Пособие по беременности и родам студенткам
Оформить получение декретных выплат могут лишь студентки, которые обучаются по программе очного обучения. Студентки – заочницы такого права лишаются. Исключение – это работающая студентка заочного отделения. Она может оформить пособие по месту своей основной работы. Получить декретные выплаты имеют право будущие мамочки, получающие:
- начальное профессиональное;
- среднее профессиональное;
- высшее профессиональное;
- послевузовское профессиональное.
Важно! Отец ребёнка не имеет права получить данное пособие вместо матери – студентки. Кроме того, она имеет право на предоставление ей академического отпуска.
Студентки, которые стали мамочками в процессе обучения, имеют право на получение следующих пособий:
- за постановку на учёт на ранних сроках беременности;
- по беременности и родам;
- единовременное пособие;
- по уходу за ребёнком до тех пор, пока ему не исполнится 1,5 года.
Документы для получения пособия по беременности и родам
По общему правилу, женщина должна обратиться к работодателю, то есть страхователю, за выплатой такого пособия. Не трудоустроенные женщины должны обращаться:
- военнослужащие – контрактницы или приравненные к ним – по месту несения своей службы;
- студентки – очницы – в учебное заведение;
- напрямую в ФСС:
- если в регионе работает пилотный проект «Прямые выплаты»;
- работодатель не хочет или не может оплатить больничный лист.
Для получения пособия по беременности и родам, женщина должна представить документы, подтверждающие право на его получение. К таким документам относятся:
- заявление с просьбой о назначении пособия;
- паспорт заявительницы;
- больничный лист, оформленный в соответствии с действующим законодательством.
Если женщина обращается напрямую в ФСС, то дополнительно она должна представить:
- справку о своих доходах за последние 2 года. Если её не удаётся получить, то письменный заявление на осуществление запроса через ПФР РФ;
- решение суда о том, что работодатель не имеет возможности произвести соответствующие выплаты.
Какие выплаты полагаются неработающим матерям
- Заявление, написанное для того, чтобы были осуществлены выплаты.
- Справка, взятая с места работы о последних начислениях. Если же взять такую справку невозможно, то женщине нужно написать запрос, дающий право на предоставление сведений о последних начислениях.
- Дополнительно нужно будет предоставить решение суда, в котором будет прописано, что женщина действительно не получала никакие детские пособия из-за ликвидации организации.
- На ребенка нужно будет принести документ о его рождении, а так же свидетельства на других детей, если таковые имеются.
- Из соцзащиты нужно будет взять справку, в которой прописано, что второй родитель не получал на ребенка детское пособие.
- Работающие – трудоустроены официально, труд оплачивается, работодатель производит отчисления в ФСС и Пенсионный фонд, получают декретные отчисления и прочие выплаты.
- Неработающие – работают без трудоустройства по ТК РФ или безработные, но не стоят на учете. Не получают декретные от организации, если работают неофициально.
- Безработные – имеют особый статус безработных, оформленный в ЦЗН (Центр занятости населения).
Как назначают выплаты семьям
Определять, необходима ли родителям материальная поддержка, Социальный фонд будет, учитывая доходы всех членов семьи, имущество, а также оценивается наличие заработка у родителей — пособие может быть назначено только в том случае, если у родителей был трудовой доход или объективные причины для их отсутствия.
В составе семьи учитываются: заявитель — это родитель ребенка или его опекун (попечитель), супруг заявителя и дети заявителя. Например, если женщина второй раз вышла замуж и у нее двое детей, то когда она будет подавать на выплату, в составе семьи будет учитываться она, ее второй супруг и ее двое детей — от первого брака и от второго. Бабушки, дедушки, тети, дяди и совершеннолетние дети, за исключением студентов до 23 лет, в составе семьи не учитываются.
При расчете пособия учитываются не все доходы семьи. Например, не учитываются прошлые доходы и денежное довольствие мобилизованных граждан, выплачиваемое им за службу в Вооруженных силах РФ, не берутся в расчет средства, полученные по социальному контракту, налоговые вычеты и ряд других выплат. Наличие таких доходов не станет препятствием для назначения пособия.
Учитываются следующие виды доходов:
-
доходы от трудовой деятельности, в том числе авторские гонорары;
-
доходы от предпринимательства и самозанятости;
-
пенсии;
-
стипендии;
-
меры соцподдержки;
-
алименты;
-
доходы от банковских вкладов;
-
доходы от выигрышей;
-
доходы от продажи и сдачи в аренду имущества;
-
доходы, полученные за рубежом.
Не учитываются доходы:
-
выплаты по социальному контракту;
-
целевые субсидии на приобретение имущества для малообеспеченных семей;
-
средства материнского капитала;
-
региональный материнский (семейный) капитал;
-
налоговые вычеты;
-
компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации;
-
все доходы мобилизованных граждан;
-
ежемесячные выплаты по уходу, которые получают родители детей с инвалидностью или инвалидов с детства;
-
пособия, алименты и выплаты на детей, которые на момент назначения выплаты достигли 17-летнего возраста;
-
единовременная помощь в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическими актами;
-
единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи;
-
ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;
-
компенсация за изготовление и установку надгробных памятников;
-
социальное пособие на погребение;
-
единовременные выплаты в связи с гибелью или получением увечья военнослужащих;
-
единовременная материальная помощь на лечение ребенка;
-
суммы пособия и объединяемых выплат за прошлые периоды на детей, на которых подается заявление;
-
обновленная выплата из материнского (семейного) капитала.
Доход учитывается за 12 месяцев, отсчет которых начинается за месяц до подачи заявления. Для тех, кто обратится в январе 2023 года, доходы будут оцениваться за период с декабря 2021 года по ноябрь 2022 года — то есть нужно «отступить» на один месяц до подачи заявления и взять доходы за 12 месяцев. Эти 12 месяцев и называются расчетным периодом.
Право на получение «детских» выплат имеют семьи, в которых средний доход на человека ниже прожиточного уровня, а родители имели заработок или объективные причины для его отсутствия в расчетный период, за который оцениваются доходы и занятость родителей.
Вот полный перечень объективных причин для отсутствия заработка:
-
беременность; при этом если в расчетном периоде беременность составляла 6 месяцев и более или срок беременности женщины на момент обращения 12 недель и более, отсутствие заработка не может быть причиной для отказа в назначении единого пособия;
-
уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье (т.е. у одного из родителей в многодетной семье на протяжении всех 12 месяцев может быть нулевой доход, а у второго родителя должны быть поступления от трудовой, предпринимательской, творческой деятельности или пенсии, стипендия);
-
уход за ребенком, если речь идет о единственном родителе (т.е. у ребенка официально есть только один родитель, второй родитель умер, не указан в свидетельстве о рождении или пропал без вести);
-
уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
-
уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе или который старше 80 лет;
-
обучение на очной форме для членов семьи моложе 23 лет;
-
срочная служба в армии и 3-месячный период после демобилизации;
-
прохождение непрерывного лечения длительностью от 3 месяцев и более (в том числе, в случае если болел ребенок, а родитель осуществлял уход);
-
безработица (необходимо подтверждение официальной регистрации в качестве безработного в центре занятости, учитывается до 6 месяцев нахождения в таком статусе);
-
отбывание наказания и 3-месячный период после освобождения из мест лишения свободы.
Если родитель был мобилизован, а в прошлом периоде у него не было заработков, то отсутствие трудовых доходов также не будет поводом для отказа семье в выплатах.
При этом в Минтруде подчеркнули, что пенсия (страховая, социальная, по инвалидности) тоже относится к виду заработка, поэтому гражданам, у которых есть пенсия, не требуется иметь какой-либо заработок в расчетном периоде.
Назначая пособие малообеспеченным семьям, учитывают и их имущество. Семья может владеть одновременно квартирой любой площади, домом любой площади, дачей, автомобилем, а вот быть собственником сразу нескольких объектов одинаковой недвижимости семья может при определенных условиях.
Так, выплаты могут получать семьи, обладающие одновременно следующим имуществом:
-
одной квартирой любой площади или несколькими квартирами, если площадь на каждого члена семьи — менее 24 кв. м (но если помещение было признано непригодным для проживания, оно не учитывается при оценке нуждаемости). Также не учитываются жилые помещения, занимаемые заявителем и/или членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одном помещении, и жилые помещения, предоставленные семье в качестве меры поддержки;
-
одним домом любой площади или несколькими домами, если площадь на каждого члена семьи — меньше 40 кв. м. Также не учитываются дома, предоставленные семье в качестве меры поддержки;
-
одной дачей;
-
одним гаражом, машино-местом или двумя, если семья многодетная, в семье есть гражданин с инвалидностью или семье в рамках мер социальной поддержки выдано авто- или мототранспортное средство;
-
земельными участками (или одним участком) общей площадью не более 0,25 га для жителей города или не более 1 га — для жителей сельской местности. При этом земельные участки, предоставленные в качестве меры поддержки, а также дальневосточный гектар не учитываются при расчете нуждаемости;
-
одним нежилым помещением. Хозяйственные постройки, обеспечивающие сооружения, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства или на садовых земельных участках, а также имущество, являющееся общим имуществом в многоквартирном доме (подвалы) или имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, не учитываются;
-
одним автомобилем или двумя, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или автомобиль получен в качестве меры социальной поддержки. Исключение — новые мощные автомобили: если автомобиль младше 5 лет с двигателем мощнее 250 л. с., то такой автомобиль может быть только у семей с четырьмя и более детьми (как правило такие технические характеристики у моделей с большим количеством посадочных мест);
-
одним мотоциклом или двумя, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или мотоцикл получен в качестве меры поддержки;
-
одной единицей самоходной техники младше 5 лет (это тракторы, комбайны и другие предметы сельскохозяйственной техники) или двумя, если самоходное транспортное средство получено в качестве меры социальной поддержки. Самоходные транспортные средства старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;
-
одним катером или моторной лодкой младше 5 лет. Маломерные суда старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества.
При этом не учитывается при назначении пособия:
-
имущество детей, находящихся под опекой (попечительством);
-
имущество, находящееся под арестом;
-
имущество, в отношении которого установлен запрет на регистрационные действия;
-
имущество, предоставленное в качестве меры поддержки.
Кто сможет получать универсальное пособие в 2023 году
Ежемесячное пособие с 2023 года будут получать беременные женщины и родители (усыновители, опекуны) детей в возрасте до 17 лет, среднедушевой доход семей которых не превышает величину регионального прожиточного минимума.
Среднедушевой доход семьи будут рассчитывать, исходя из суммы доходов всех членов семьи заявителя за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением пособия. Доход определяется путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за указанный период на число членов семьи.
В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода, входит сам заявитель, его супруг (супруга), их несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под их опекой (попечительством), а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения.
В состав семьи для определения права на получение универсального пособия не включают (новая редакция ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ):
- лиц, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах в отношении ребенка, о назначении пособия на которого подается заявление;
- лиц, находящихся на полном государственном обеспечении;
- военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
- лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы;
- лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда;
- лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;
- лиц, признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими;
- лиц, находящихся в розыске;
- детей, состоящих в браке.
Господдержка безработных матерей-одиночек
Женщина, решившая воспитывать своего ребенка одна, кроме положенных сумм компенсации, имеет право на:
- наборы для младенцев;
- бесплатные молочные продукты до исполнения ребенку 2 лет;
- льготы на лекарства для детей до 3 лет;
- компенсацию за питание в школе;
- реабилитацию в санаторно-курортных учреждениях.
В связи с тем, что все виды компенсаций выплачиваются из регионального бюджета, то субъект РФ также может финансировать:
- детские пособия в 2021 году до достижения ребенком 3 лет;
- компенсацию до достижения ребенком 16 лет;
- если ребенок учится очно, то компенсация иногда продлевается, пока ребенку не исполнится 23 года.
Говоря о пособии по беременности и родам в 2021 году неработающей маме, стоит учитывать их трудоустроенность в этот период. Часто гражданка, воспитывающая малыша одна, не работает в организации на законных основаниях, что влечет за собой отсутствие господдержки.
Куда обратиться для оформления выплат?
Безработная беременная женщина может встать на учет на биржу труда. В этом случае ей положены только выплаты, предполагаемые по причине отсутствия официального трудоустройства. Следует отметить, что пособие по беременности и родам в ЦЗН не выплачивают. Размер денежной помощи неработающей сотруднице варьируется от 850 до 4 900 рублей. При наступлении 30 недели беременности в уполномоченный орган следует предоставить специальный лист, свидетельствующий о нетрудоспособности. С данного момента пособие по безработице перестает выплачиваться до момента выхода неработающей женщины из декретного отпуска.
Если лицо, желающее получить государственную помощь, является студенткой очной формы обучения, то ей следует обращаться в деканат образовательного учреждения. После получения и рассмотрения письменной заявки, студентка будет перенаправлена в бухгалтерию для получения соответствующих выплат.
В остальных случаях, если женщина потеряла место работы по причине ликвидации предприятия или закрытия ИП, неработающая сотрудница может получить пособие по беременности и родам, обратившись в:
- службу защиты населения;
- к бывшему работодателю.
В течение 10-дневного срока заявка будет одобрена или отклонена и в случае положительного ответа деньги будут переведены на счет в банке.
Законодательное урегулирование
Пособие по беременности и родам, безработным женщинам регулируется Федеральным законодательством. Денежные средства будущим матерям формируются государственным бюджетом. Получить финансирование женщины смогут через отделения органов соцзащиты. Именно через их представительства направляются сведения для будущей госпомощи. Применение материальной поддержки носит исключительно целевой характер.
Российское законодательство выделило категории неработающих жителей страны, которым полагается получать декретные выплаты. Данный слой населения составляют:
- студентки дневного отделения;
- нетрудоустроенные официально;
- уволенные вследствие ликвидации организации во время беременности, за год до декрета (при постановке на учет в службе занятости);
- супруги военнослужащих;
- завершившие адвокатскую, нотариальную деятельность женщины;
- бывшие индивидуальные предприниматели.
Данным категориям жительниц государства будут выплачиваться ежемесячные денежные пособия, остальные группы безработных на пособия по БиР не рассчитывают.
Пособие при постановке на учет на ранних сроках
Какие еще выплаты положены неработающей беременной? Законом установлено единовременное пособие за то, что женщина встала на учет в женскую консультацию на раннем сроке беременности. Такая выплата гарантируется федеральным законодательством, ее размер равен также 628,47 рублей, как декретные выплаты. Отличие в том, что такая выплата производится один раз, вместе с первой декретной выплатой.
Этот вид пособия гарантируется тем же категориям женщин, что и предыдущий, тут нет ничего принципиально нового или особенного. Среди документов, необходимых для назначения пособия, есть только два — заявление, которое можно написать на месте, и справка из женской консультации.
При постановке на учет врач фиксирует примерный срок беременности, если он меньше 12 акушерских недель, то женщине полагается дополнительная выплата. При оформлении больничного листа выдается справка о ранней постановке на учет, которую и нужно приложить к заявлению. Чтобы было удобно, документы лучше подавать в бухгалтерию или соцзащиту вместе.