Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Временная регистрация по месту жительства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия. Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.
Временная и постоянная регистрация: в чем разница
Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет. Чтобы зарегистрироваться по месту пребывания, не нужно выписываться из жилья, где человек зарегистрирован постоянно. Отметку о временной регистрации в паспорт не ставят — выдается соответствующее свидетельство, которое нужно носить с собой. В 2020 году порядок совершения регистрационных действий претерпел некоторые изменения. Так, с 15 июля документом, подтверждающим временную регистрацию, является выписка из Государственного реестра, отметила член Ассоциации юристов (АЮР) России Ольга Полубкова.
Временную регистрацию оформляют люди, переехавшие на новое место жительства на короткий или средний срок — командировочные, сезонные рабочие и даже туристы. «Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) оформляется, если гражданин находится более 90 дней в субъекте, в котором у него нет регистрации по месту жительства. При этом человек не теряет свою регистрацию по месту проживания», — пояснил юрист адвокатского бюро Asterisk Степан Хантимиров.
Временная регистрация может понадобиться для получения пособия или пенсии, постановки на учет в школу или детсад. Некоторые работодатели не берут на работу сотрудников, у которых нет хотя бы временной регистрации.
Различия между территорией постоянного проживания и территорией прописки/временной регистрации
Территория фактического проживания – это место, где человек живет (иногда без регистрации) в конкретный временной период. Эта территория может как совпадать с местом временной регистрации либо прописки, так и отличаться от них.
Необходимость в указании места фактического проживания (МФП) обусловливается необходимостью получать какие-либо услуги (пример – получение идентифицирующего документа). В ситуации, когда возникает нужда в получении услуги, срок ее предоставления зависит от территории, где подается заявление. Например, в учреждении, заявка в которое по поводу паспорта подается относительно МФП, будет рассмотрена в течение 10 дней, в то время как в иной ситуации срок рассмотрения увеличивается до 30 дней.
Часто подтверждение МФП становится необходимым для использования этого факта в суде.
Если иностранец или резидент РФ намеренно не оформлял временную регистрацию для ребенка или для себя, то это считается нарушением действующего законодательства. Напомним, что процедура постановки на учет является бесплатной, поэтому оснований для пренебрежения регистрацией у приезжих особ с гражданством РФ не должно возникать. По этой причине нарушители наказываются штрафом в размере от 1 500 до 2 000 рублей. Уголовную ответственность за нарушение закона граждане не несут.
Штраф за нарушение правил временной регистрации по месту проживания возлагается также и на владельца недвижимости, где временно проживает иностранный резидент. Владелец жилья в случае обнаружения нарушения обязан заплатить штраф в размере до 25 000 рублей.
Порядок и сроки временной регистрации
Любой гражданин обязан временно зарегистрироваться на месте нахождения, если покидает адрес постоянного жительства более чем на 90 дней. Процедура является обязательной, однако значительно упрощает работу государства и жизнь самого гражданина. Властям становится проще отследить передвижения россиян внутри страны, а вновь зарегистрированные могут оформлять документы и пользоваться льготами по новому адресу.
Для временной регистрации обязательно понадобится согласие хозяина арендованной квартиры. Если стороны не состоят в дружеских или родственных отношениях, собственники нередко отказываются прописывать арендатора на собственной жилплощади. Но это вполне безопасно, так как прописанный гражданин не имеет права как-либо распоряжаться квартирой. К тому же собственник может в любой момент выписать его с жилплощади.
Период действия временной регистрации зависит от времени, которое заявитель намерен провести по новому адресу. Это могут быть 3 месяца, полгода или год.
Важно! После прохождения процедуры заявителю вручают бумажное свидетельство о временной прописке с печатью. Штамп постоянной регистрации в паспорте остается прежним, так как постоянный адрес жительства не меняется.
Временная регистрация детей
Процесс происходит аналогично запросу прописки для совершеннолетних. Бумаги на ребенка подают родители полным пакетом вместе со своими документами.
Для каждого несовершеннолетнего нужно подготовить:
- Заявление, которое заполняет и подписывает законный представитель (один из родителей или опекун);
- Свидетельство о рождении и его ксерокопия с обеих сторон (на обратной стороне обычно ставится штамп о гражданстве);
- Ксерокопию российского паспорта для детей старше 14 лет;
- Согласие на временную регистрацию от обоих родителей, если ребенок проходит процедуру без их участия. Если мать и отец не могут прийти к согласию по поводу прописки несовершеннолетнего (один «за», второй «против»), вопрос решается в судебном порядке.
Отправить документы можно несколькими способами по тому же принципу, что и бумаги на взрослых. Однако получение свидетельства о временной регистрации возможно только после личного обращения ребенка в УВМ МВД вместе с родителями.
Как сделать временную прописку?
Чтобы оформить временную регистрацию, следует заручиться главным – согласием собственника, если речь идет о приватизированном жилье. Порядок регистрации в муниципальном жилье несколько иной. Рассмотрим все возможные варианты:
- Временная регистрация в муниципальную квартиру возможна лишь на срок до 6 мес. (ст. 80.2 ЖК РФ). После этого потребуется регистрироваться повторно. Согласие дает не ответственный квартиросъемщик, а наймодатель при условии достаточности жилплощади на всех проживающих и регистрирующихся. Норма, согласно ЖК РФ, равна 12 кв.м., но в субъектах могут действовать свои коэффициенты. Для регистрации несовершеннолетнего, который въезжает со своим родителем или иным законным представителем не требуется ничье согласие.
- В приватизированной квартире зарегистрировать временно нового жильца можно лишь с общего согласия всех зарегистрированных на данной жилплощади лиц, помимо владельца. Если же жилплощадь принадлежит на праве общей или долевой собственности нескольким лицам, то все они обязаны присутствовать лично в ФМС при регистрации нового жильца и подтвердить свое согласие. Число квадратных метров на жильца в данном случае не играет никакой роли.
- Регистрация в ипотечной квартире имеет свои особенности, поскольку до погашения ипотечной ссуды, квартира находится под обременением (в залоге у банка). Здесь судебная практика показывает, что отталкиваться следует от условий ипотечного договора. Если в договоре прямо указано, что заемщик не вправе регистрировать кого-либо в квартире, то это правило должно соблюдаться неукоснительно. Если же такового условия в тексте договора не имеется, тогда заемщик сможет уведомить о своем намерении банк и провести временную регистрацию жильца.
- Регистрация в учреждении (санатории, больнице, отеле и т.д.) происходит при непосредственном участии руководителя данного учреждения или уполномоченного им лица. Сам гражданин представляет только свой паспорт, а все прочие действия по временной регистрации осуществляет сотрудник учреждения в ФМС. При проживании в учреждении менее 90 дней временная регистрация не осуществляется.
Временная регистрация через Госуслуги.
Подача документов через интернет обладает рядом преимуществ:
Во-первых, это требует меньше личного времени. Не нужно куда-то ехать и ждать в очередях.
Во-вторых, в присутствии собственника жилплощади нет необходимости.
В-третьих, это удобно и можно сделать в любое удобное время.
Чтобы подать заявку на временную прописку через сайт Госуслуг необходимо:
- Заранее подготовить скан копии обязательных документов;
- Войти в личный кабинет на Госуслугах или пройти процедуру регистрации, если ранее этого не делалось;
- Выбрать меню «Услуги»;
- В разделе «Паспорта, визы, регистрации» выбрать пункт «Регистрация граждан»;
- Выбрать необходимую ситуацию: регистрация по месту жительства или пребывания;
- Нажать справа на кнопку «Получить услугу»;
- Заполнить необходимые поля и следовать подсказкам системы;
- Отправить заполненное заявление и ожидать итогов проверки;
- В назначенную дату лично посетить отделение УВМ МВД.
Необходимые документы.
Перечень обязательных документов для получения прописки разнится в зависимости от способа подачи, а также от регистрируемого лица:
Если обращение происходит лично в МФЦ или в УВМ:
- Заполненное заявление;
- Личный паспорт;
- Документальное основание для оформления прописки.
Если заявление отправляется почтой, то к вышеизложенному необходимо добавить:
- Нотариальное заверение основания оформления регистрации;
- Адресный листок прибытия;
- Лист статистического учета.
Чтобы оформить временную прописку для несовершеннолетнего лица, потребуются:
- Сканы паспортов его родителей или опекунов;
- Документ об усыновлении, если оно было;
- Свидетельство о рождении ребенка;
- Актуальную выписку из домовой книги;
- Свидетельство о браке/разводе;
Документы собраны, что делать дальше? Дальнейшим действием будет поход в ОВД к участковому. Он должен зафиксировать ваше заявление и поставить на нем резолюцию. Если она положительная, то далее нужно проследовать в отделение Управления Федеральной Миграционной Службы (УФМС). Именно она выносит решение о регистрации временного пребывания, которое должно быть принято в течение трех дней, после этого выдается свидетельство. Временная регистрация ребенка, не достигшего 14 лет, оформляется по месту пребывания его родителей. При этом никакого дополнительного согласия собственников жилья не требуется. По желанию заявителя работники ФМС могут отправить свидетельство о временной регистрации почтой с обязательным уведомлением по адресу, который указан в данном документе.
С чего начать оформление временной регистрации
Для получения временной прописки понадобится ряд согласий, о которых нужно узнать заранее:
- временная регистрация в приватизированную квартиру обязательно требует согласие собственника – того, кто указан в выписке из ЕГРН на жилье в качестве титульного хозяина;
- если вы сам хозяин квартиры, в которой оформляете временную регистрацию, ничье согласие вам не требуется (даже если вы владеете только долей – спрашивать разрешения сособственников не нужно);
- если квартира находится в государственном или муниципальном фонде и вы ее единственный пользователь, брать ничьих разрешений не требуется;
- если в квартире из гос. или муниципального фонда зарегистрированы другие жильцы, придется заручиться их согласием;
- если квартира муниципальная (неприватизированная), оформить временную прописку можно, только заключив договор поднайма.
Когда нужна временная регистрация
Временная прописка, не является обязательной, если срок нахождения в ином городе не превышает 3-х месяцев. Она несет больше уведомительный характер и требуется для статистических данных о перемещении граждан РФ.
За прибытие свыше 90 суток не по месту постоянной прописки, лицам, не имеющих временную регистрацию, может быть выписан штраф.
Отсутствие прописки может привести к следующим трудностям с получением следующих услуг:
- оплата ЖКУ;
- получение заграничного паспорта, пенсионного свидетельства;
- трудоустройство; устройство детей в ДОУ и школы;
- получение медицинской помощи, социального обеспечения и др.
Штрафы за нарушение сроков временной регистрации
Если нарушить действующее законодательство о временной регистрации, велика вероятность «нарваться» на предусмотренные штрафы:
- от 2 000 до 3 000 рублей (а в Москве и Санкт-Петербурге от 3 000 до 5 000) заплатят граждане, которые по каким-либо причинам не удосужились зарегистрироваться по месту временного своего пребывания (без законных оснований);
- от 2 000 до 5 000 рублей (и соответственно, в обеих столицах от 5 000 до 7 000) придется заплатить собственникам (а равно нанимателям) жилых помещений, которые допустили проживание на своей жилплощади граждан без положенной по закону временной регистрации.
Последним также грозит серьезный штраф и пересчет налогов с полученного дохода от ИФНС.
Требуемый пакет документов
Чтобы оформить ВР, необходимо собрать стандартный набор необходимых документов, состоящий из:
- общегражданского или заграничного паспорта;
- для военнообязанных – военного билета;
- для лиц с судимостью – справки об освобождении из мест лишения свободы;
- договора найма, заверенного нотариально, чтобы оформить регистрацию по арендному договору;
- паспорта владельца жилой площади;
- заявления на прописку от жильца;
- письменного согласия от владельца жилища;
- правоустанавливающей документации от хозяина;
- правоустанавливающих документов от собственника жилья;
- справки, которая удостоверяет факт проживания квартиранта по данному адресу.
Заявление с приложенным к нему пакетом документов изучается в течение 3 рабочих дней. При положительном результате вынесенное решение сопровождается выдачей документа о ВР.
Как подать документы по почте
Бланк заявлении по форме №1 ПР можно предварительно скачать на сайте госуслуг или получить непосредственно от сотрудника Почты России. Если документ заполняется дома, нельзя его подписывать, это нужно сделать в присутствии работника почты.
Для отправки пакета документов требуется прийти со всеми заинтересованными лицами, либо иметь их нотариально заверенное согласие на оформление временной регистрации. Сотрудник почты проверяет правильность заполнения формы заявления, перечень прилагаемых документов, статистический листок прибытия, при необходимости заверяет копии.
Документы нужно отправлять заказным письмом с уведомлением о вручении. На практике сотрудники почты редко принимают подобные пакеты и отправляют заявителя в МФЦ.
Для чего требуется временная регистрация?
Обязательность получения регистрации для граждан РФ и иностранцев устанавливается законом РФ №5242-1 (ред. от 03.04.2017).
Правила постановки на регистрацию и особенности процесса также регламентируются следующими правовыми актами:
- ст. 683 и 685 ГК РФ,
- постановлением правительства РФ №713 от 17.07.1995 «Правила регистрации»,
- федеральным законом №109-ФЗ от 18.07.2006,
- приказом ФМС №228,
- КоАП РФ.
Согласно действующему законодательству, если срок пребывания не по основному месту жительства превышает 90 суток, то граждане РФ и иностранцы должны встать на временный учет.
Подать заявление лучше до момента истечения 90-дневного срока. Временный учет по месту пребывания не отменяет постоянную регистрацию.
Встать на временный учет можно:
- в частном жилье (собственников либо нанимателей),
- в специализированных для приема граждан учреждениях.
К специализированным учреждениям, в которых можно встать на временный учет, относятся:
- дома отдыха,
- турбазы,
- гостиницы,
- лечебные заведения,
- пансионаты,
- исправительные учреждения и др.
Подача заявления необходима исключительно в том случае, если лицо пребывает в частном жилье. При размещении в учреждениях, пребывающих регистрирует их администрация.