Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Об адвокатской деятельности в Российской Федерации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поступившая жалоба в адвокатскую коллегию будет направлено на рассмотрение в квалификационную комиссию. При подтверждении фактов, указанных в обращении, к адвокату будут применены меры ответственности в зависимости от тяжести совершения проступка.
Кто может жаловаться на адвоката
С обязанностями адвокатов разобрались, теперь перейдем к вопросу, кто имеет право обжаловать действия или бездействия адвоката.
Такой список определен действующими нормативно-правовыми актами. Вот извлечения из них, касающиеся лиц, имеющих право жаловаться на адвокатов:
- клиент или кем он является в правоотношениях с адвокатом – доверитель. В этом качестве могут выступать физическое лицо, юридическое или, даже, группа лиц;
- другой адвокат, который является членом профобъединения;
- руководитель адвокатской палаты – вице-президент;
- Министерство юстиции, которое является регулирующим адвокатскую деятельность;
- судьи.
Конечно, в принципе на адвоката может пожаловаться любой человек, особенно, если тот совершил какое-либо правонарушение. На адвокатов не распространяются такие понятия, как депутатская неприкосновенность, независимость судей и др. Но в данной статье мы рассматриваем нарушения прав и свобод других лиц, которые непосредственно связаны с осуществлением профессиональной деятельности члена адвокатской палаты.
Распространённые ошибки
Прежде чем писать жалобу, убедитесь, что на то есть законные основания. Большинство не подкованных в правовой сфере клиентов, жалуются на адвоката, если он обещал помочь, но проиграл дело. Следует понимать, что не все дела так легко выиграть, и если защитник сделал всё возможное, но этого так и не произошло – причин для составления жалобы нет.
Кроме того, отношения с адвокатом должны быть оформлены документально. В случае отсутствия договора на оказание юридических услуг, обратиться за помощью в вышеперечисленные органы, будет очень сложно. В нём же прописываются и условия сотрудничества, плата за услуги и гонорар. Не следует также выкидывать чеки и квитанции, свидетельствующие о том, что вы заплатили специалисту. Ну и, конечно, перед заключением договора не поленитесь поинтересоваться наличием у адвоката всей необходимой документации, позволяющей ему заниматься адвокатской деятельностью.
Как подать жалобу на адвоката в Коллегию адвокатов?
Работа адвоката предполагает, что он должен сделать все возможное, чтобы вам помочь – ведь вы платите за это свои деньги. В ответ адвокат предоставляет вам услугу, однако во многих договорах с юристами присутствует строчка, что они не несут ответственности за проигрыш дела. Соответственно, и претензий к ним быть не может. Однако, многие правозащитники воспринимают это условие так, что можно вообще ничего не делать, ведь деньги уже получены. А клиент все равно не сможет их отобрать обратно. Подобное грубое нарушение своих обязанностей, в числе прочих прегрешений, дает вам право жаловаться на юриста, который нарушил ваши права.
Коллегия адвокатов или адвокатская палата – одна из немногих инстанций, куда можно обратиться насчет подобного разбирательства. Давайте узнаем, как это сделать.
В отличие от обычных жалоб, обращение насчет непрофессиональных действий адвоката регламентируется статьей 20 Кодекса Профессиональной Этики. Это происходит потому, что впоследствии ваша претензия должна стать веским основанием, чтобы начать производство по делу нарушающего правила адвоката.
Поэтому, текст вашей жалобы должен включать в себя:
- Наименование органа, куда вы обращаетесь, полностью – в данном случае, необходимо указать полное название Коллегии адвокатов;
- Подробная информация о вас – фамилия, имя и отчество, контакты, адрес;
- Подробная информация о нарушителе – фамилия, имя и отчество, на основании чего правозащитник работал с вами (ордер, договор об юридической помощи – реквизиты этих документов или компании, где числится сотрудник);
- Подробное изложение произошедшего – что выполняет адвокат, а что нет, к чему это привело, какие обязанности он нарушил;
- Фактические доказательства нарушений, которые вы можете предоставить;
- Ссылки на законы и статьи, которыми вы можете подкрепить свое недовольство;
- Список сопутствующих этому делу документов, подтверждающих ваши слова.
Как происходит дисциплинарное производство?
В случае удовлетворения жалобы заявителя начинается дисциплинарное производство, которое имеет следующий порядок:
- Рассмотрение дела в квалификационной комиссии. По завершении совета составляется постановление о том, есть ли в действиях бывшего защитника несоблюдение этики, или нет. А также о том, были ли выполнены им профессиональные обязательства в полной мере, или они не были выполнены вовсе;
- Рассмотрение дела на совете. По его итогам объявляется заключение о том, что в действиях (бездействии) защитника допущены нарушения этики и закона о деятельности адвокатского характера, что обязанности не были выполнены или были выполнены не полностью. Также выносится решение либо о том, чтобы применить меры ответственности дисциплинарного характера, либо о том, чтобы прекратить дисциплинарное производство.
Несмотря на отсутствие законодательно установленной формы жалобы на судью, при её составлении следует учитывать следующие структурные и содержательные особенности:
- Шапка. В ней прописывается следующая информация: полное наименование органа, в который подается жалоба, реквизиты заявителя (фамилия, имя, отчество, адрес проживания, паспортные серия и номер, контактная информация (телефон или электронная почта). В этой же части указывается информация об адвокате, неправомерные действия которого и хочет оспорить заявитель;
- Далее, посередине, указывается название документа – «Заявление» или «Жалоба»;
- Основная часть. В ней описывается причина подачи жалобы, какие именно неправомерные действия совершал адвокат и какие статьи российского законодательства это подтверждают;
- Требования. Здесь, со ссылкой на те же статьи законодательства, излагается прошение по отношению к органу, в которую подается жалоба. Указывать требования рекомендуется со слов «На основании…статьи …требую» или «Прошу привлечь к ответственности…»;
- Перечень прилагаемой документации. Здесь, в виде списка, перечисляются все имеющиеся на руках материалы, подтверждающие изложенное в основной части ходатайства;
- В самом конце проставляется дата подачи составления жалобы, а также личная подпись и её расшифровка.
Что касается способа подачи жалобы, то сделать это можно как в ходе личного визита в выбранное учреждение, так и в онлайновом варианте (подача через онлайн приемную на официальном портале организации, либо воспользовавшись порталом Государственных услуг).
Кому можно пожаловаться?
В Конституции РФ закреплено положение о том, что наша страна является социальным государством, где все усилия власти направлены на обеспечение достойной жизни, а права и свободы человека считаются высшей ценностью.
Но как же часто в реальности эти права нарушаются и ограничиваются — в магазинах и больницах, детских садах и школах, ЖЭК и общественном транспорте, в страховых и кредитных организациях. Однако молча терпеть несправедливость — не выход.
Если ваша проблема не решается на месте, а вышестоящее начальство обидчика смотрит сквозь пальцы на поведение своих подчиненных, нужно обратиться в соответствующий контролирующий орган, чтобы он принял меры по восстановлению ваших нарушенных прав и наказанию виновных.
Куда же следует обращаться? Практически по любым вопросам нарушения законодательства можно обратиться в Прокуратуру — орган, который обеспечивает соблюдение законов. Если вы затрудняетесь, куда именно вам следует жаловаться, смело обращайтесь именно в эту инстанцию. Сотрудник Прокуратуры, получив вашу жалобу, определит, в чьем ведении находится ваш вопрос и направит ее в соответствующий орган.
Однако можно обратиться и непосредственно в одну из ниже перечисленных инстанций.
Порядок обращения в такую организацию определен Кодексом профессиональной этики, но дисциплинарное производство может быть инициировано только Советом или квалификационной комиссией. В зависимости от того, что стало поводом для написания жалобы, нарушителю может быть вынесено предупреждение или замечание. А в более сложных ситуациях его могут лишить профессионального статуса.
Дисциплинарное производство может быть возбуждено по таким поводам:
- в палату поступило заявление от другого адвоката, доверителя или законного представителя на оказание неквалифицированной юридической помощи;
- в адрес организации было направлено соответствующее обращение судьи (суда);
- представление было направлено вице-президентом профильного образования (или заместителем).
Важно! Обращения, не связанные с исполнением адвокатом профессиональных обязанностей, не являются поводом для возбуждения дисциплинарного производства.
Несмотря на отсутствие законодательно установленной формы жалобы на судью, при её составлении следует учитывать следующие структурные и содержательные особенности:
- Шапка. В ней прописывается следующая информация: полное наименование органа, в который подается жалоба, реквизиты заявителя (фамилия, имя, отчество, адрес проживания, паспортные серия и номер, контактная информация (телефон или электронная почта). В этой же части указывается информация об адвокате, неправомерные действия которого и хочет оспорить заявитель;
- Далее, посередине, указывается название документа – «Заявление» или «Жалоба»;
- Основная часть. В ней описывается причина подачи жалобы, какие именно неправомерные действия совершал адвокат и какие статьи российского законодательства это подтверждают;
- Требования. Здесь, со ссылкой на те же статьи законодательства, излагается прошение по отношению к органу, в которую подается жалоба. Указывать требования рекомендуется со слов «На основании…статьи …требую» или «Прошу привлечь к ответственности…»;
- Перечень прилагаемой документации. Здесь, в виде списка, перечисляются все имеющиеся на руках материалы, подтверждающие изложенное в основной части ходатайства;
- В самом конце проставляется дата подачи составления жалобы, а также личная подпись и её расшифровка.
Что касается способа подачи жалобы, то сделать это можно как в ходе личного визита в выбранное учреждение, так и в онлайновом варианте (подача через онлайн приемную на официальном портале организации, либо воспользовавшись порталом Государственных услуг).
Как происходит дисциплинарное производство?
В случае удовлетворения жалобы заявителя начинается дисциплинарное производство, которое имеет следующий порядок:
- Рассмотрение дела в квалификационной комиссии. По завершении совета составляется постановление о том, есть ли в действиях бывшего защитника несоблюдение этики, или нет. А также о том, были ли выполнены им профессиональные обязательства в полной мере, или они не были выполнены вовсе;
- Рассмотрение дела на совете. По его итогам объявляется заключение о том, что в действиях (бездействии) защитника допущены нарушения этики и закона о деятельности адвокатского характера, что обязанности не были выполнены или были выполнены не полностью. Также выносится решение либо о том, чтобы применить меры ответственности дисциплинарного характера, либо о том, чтобы прекратить дисциплинарное производство.
Если один или несколько участников производственного процесса не явятся на собрание квалификационной комиссии и совета, то это не означает, что разбирательство дела будет отложено.
Образец готовой жалобы
Единый образец жалобы в РФ отсутствует, составлять документ следует в произвольной форме.
Важные пункты, которые необходимо включить в претензию:
- название организации (адвокатской палаты), в которую будет направлен документ;
- данные подзащитного — того, кто пользовался услугами адвоката;
- фактическое место проживания заявителя;
- данные юриста, которому предъявляется претензия;
- описание действий (бездействий) защитника, которые привели к нарушению законодательства или этических норм;
- требования;
- документы;
- дата составления.
Ниже представлен образец готовой жалобы, на который можно ориентироваться при ее составлении:
В Федеральную палату адвокатов (ФПА)
119002, Москва, пер. Сивцев Вражек, д. 43
от гр. Важениной Натальи Сергеевны
на адвоката города Москвы
Орлова Станислава Викторовича,
зарегистрированного в реестре адвокатов
г. Москвы под номером 067360,
осуществляющего свою деятельность
в адвокатской конторе № 19
по адресу: г. Москва, ул. Покровка, д. 47, оф. 101
ЖАЛОБА
Мной, Важениной Н.С., 30.09.2020 был нанят адвокат Орлов Станислав Викторович для оказания юридических услуг согласно договору № 101-35 от 30.09.2020.
Стоимость услуг составила 30 тыс. руб. Адвокатом денежные средства были получены на расчетный счет, что подтверждает выписка банка (в приложении). В процессе работы выяснилось, что мой защитник не исполняет должным образом своих служебных обязанностей — он не присутствовал на 2 судебных заседаниях, им не было подготовлено в срок ходатайство о снижении штрафных санкций.
Считаю, что адвокат Орлов С. В. не отстаивал мои интересы должным образом, халатно исполнял свои обязанности.
Согласно закону № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексу профессиональной этики адвокату необходимо честно и добросовестно исполнять свою работу. Данное условие не было соблюдено, притом что денежное вознаграждение было получено Орловым С. В. в полном объеме.
На основании вышеизложенного прошу:
- Рассмотреть данную жалобу по возникшей проблеме.
- Провести проверку по указанным обстоятельствам и привлечь адвоката Орлова С. В., зарегистрированного в реестре адвокатов города Москвы под номером 067360, осуществляющего свою деятельность в адвокатской конторе № 19 по адресу: г. Москва, ул. Покровка, д. 47, оф. 101, к дисциплинарной ответственности.
- О решении по данной жалобе сообщить по моему адресу.
Что необходимо сделать до подачи иска в суд
Учтите, что досудебный порядок урегулирования споров по Закону о защите прав потребителя НЕ является обязательным. Вы можете сразу обратиться за разрешением спора в суд, не тратя время на отправку претензий и не ожидая, когда истечёт установленный претензией срок. Однако суды иногда действуют по накатанной и могут отказать в принятии искового заявления, ссылаясь на несоблюдение истцом порядка досудебного урегулирования спора. Имейте в виду, что эта позиция суда незаконна!
Вы можете написать претензию недобросовестному поставщику услуг, можете установить срок, в который ему следует вернуть потраченные вами денежные средства и можете пригрозить судом, в котором помимо уплаченных денег потребуете неустойку, штраф и компенсацию морального вреда. Но повторимся: это ваше право, а не обязанность!
Наказания за допущенные нарушения в профессиональной деятельности
Поступившая жалоба в адвокатскую коллегию будет направлено на рассмотрение в квалификационную комиссию. При подтверждении фактов, указанных в обращении, к адвокату будут применены меры ответственности в зависимости от тяжести совершения проступка.
| Наказание | В каком случае |
| Замечание | Выявлены нарушения незначительной степени, скорее всего, касалось этики поведения (нагрубил, нахамил, оскорбил). |
| Предупреждение | Грубые нарушения, которые могли навредить клиенту или деятельности коллегии. |
| Аннулирование статуса адвоката | Грубейшие неоднократные нарушения, в результате которых был нанесен вред клиенту или профессиональной деятельности коллегии адвокатов. Такое решение накладывает запрет на дальнейшее осуществление деятельности. |
Если при оказании услуг адвокат нарушил права клиента, то гражданин может пожаловаться на непрофессионализм правозащитника. Лучше всего подавать жалобу в коллегию или палату адвокатов, они быстро и компетентно разберутся в ситуации. А вот в Главное Управление юстиции нет смысла обращаться, так как учреждение не занимается деятельностью региональных объединений адвокатов, пострадавший только зря потеряет время.
Порядок рассмотрения жалобы Адвокатской палатой
Рассмотрим подробно процедуру и сроки рассмотрения обращений Адвокатской палатой.
| 1 этап — Поступившую от гражданина претензию рассматривает квалификационная комиссия. | На данном этапе у квалификационной комиссии есть два месяца на то, чтобы подробно изучить все обстоятельства дела, предоставленные доказательства и вынести решение, были ли нарушены защитником нормы Кодекса профессиональной этики. |
| 2 этап — рассмотрение в Совете палаты. | Заключение, составленное квалификационной комиссией, передается в Совет палаты, где минимум через 10 дней (это время отводится для приема возражений от участников) должно начаться разбирательство по существу. Максимальный срок, который отводится Совету на рассмотрение жалобы, равен двум месяцам. Решение, принятое Советом, является окончательным и подлежит обязательному исполнению. |