Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разбираемся с понятиями: что такое ТКО, ТБО и в чем разница между ними?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Небольшие организации обязаны ежегодно предоставлять отчетность в форме, разработанной для предприятий малого и среднего предпринимательства (МСП). Для этого необходимо подтвердить, что на их производстве образуются отходы 5 класса опасности. На малотоксичные ТКО не нужно получать паспорт. Достаточно иметь протокол лаборатории, проводившей биотестирование.
Требования и правила к вывозу и обращению с ТКО
В ст. 1 ФЗ №89 в понятие «обращение с отходами» объединены: сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение ТКО.
Новые правила разграничили сферы ответственности:
- Органы местного самоуправления населенных пунктов обязаны:
- обеспечить специальные площадки накопления твердых коммунальных отходов;
- разработать схемы размещения данных площадок и осуществить ведение реестра мест накопления мусора в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ (4 ст. 13.4 ФЗ №89).
- Управляющая организация (УК, ТСЖ) обязана следить за чистотой площадок накопления ТКО и мусоропроводов.
- Региональный оператор должен оборудовать каждый двор несколькими контейнерами для «сухого» и «мокрого» мусора. Если возможность размещения емкостей для сбора ТКО отсутствует (например в частном секторе), граждане вправе договориться с оператором о безконтейнерном вывозе отбросов. В таком случае компания должна предоставить потребителю специальные пакеты для складывания отходов (Правила обращения с ТКО, п. 10).
Порядок обращения с ТБО и БКО
Правила обращения с ТКО установлены в Постановлении Правительства № 1156 от 12.11.2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641». Указанные Правила содержат:
- порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО;
- порядок осуществления транспортирования ТКО;
- правила обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО;
- основания для лишения статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;
- форму типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Как правильно указывать в документах
Если имеется в виду не мусор производственного характера, то организация имеет право применять оба термина: и ТБО, и ТКО. Однако после принятия Закона №458-ФЗ термин ТБО зачастую звучит только вслух, но никак не в письменной речи.
Во время составления документов, в т.ч. написании обращений и жалобных писем от населения, следует употреблять аббревиатуру ТКО. Это связано с тем, что в современных официальных документах любой образуемый мусор принято называть твердыми коммунальными отходами.
В первую очередь, данное правило касается предприятий, ведущих хозяйственную деятельность. Его игнорирование может привести к формальной причине для отказа в иске, проигрышу в судебном споре.
Таким образом, если фирма укажет ТБО в инвентаризационном акте отходов, то инспектор посчитает это нарушением и может не признать наличие данного акта. В результате — штрафные санкции как для директора фирмы, так и для хозяйственного субъекта.
По какому принципу рассчитываются тарифы на услуги по обращению с ТКО и ТБО
В ст. 24, п. 9 №8-ФЗ указано, что органы исполнительной власти региона занимаются осуществлением государственной регуляции тарифов в сфере обращения с отходами. Также эти полномочия могут передаваться органам местного самоуправления.
В отношении же операторов региона фиксируется единый тариф на услугу. Все прочие тарифы, которые подлежат регулированию, устанавливаются в отношении операторов исключительно по обращению с ТКО.
В Постановлении Правительства №484 от 30 мая 2016 года утверждены “Правила регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО”, а еще “Основы ценообразования в области обращения с ТКО”.
Согласно второму документу обращение с ТКО оказывается по ценам, означенным по соглашению сторон, однако они не должны превышать утвержденные ранее тарифы.Тут следует иметь в виду, что тарифы фиксируются в отношении каждой конкретной компании, выполняющей регулируемые виды деятельности в результате обращения с ТКО.
Какие именно тарифы подлежат регулированию?
- на услуги региональных операторов по обращению с ТКО;
- на обработку;
- на обезвреживание;
- на захоронение.
В п. 4 “Правил регулирования…” указано, что каждый тариф действует с начала календарного года в течение минимум 12 месяцев (допустимы редкие исключения). Для этого организация до 1 сентября предшествующего очередному периоду регулирования года предоставляет в органы регулирования предложение об установлении тарифов. Решение выносится в течение 3,5 месяцев и принимается не позднее 20 декабря.
Если же организация, осуществляя захоронение ТКО, использует непосредственно объект обработки, который принадлежит ей по праву собственности, то для компании не устанавливается тариф на обработку ТКО. Издержки учитываются во время установления тарифа на захоронение ТКО.
Варианты экономии на мусоре
Есть несколько способов экономии на мусоре:
- Систематическая сортировка. Для этого создаются контейнеры под определенные разновидности ТКО (пластика, стекла, бумаги, пищевых отходов, особо опасных предметов).
- Переработка вторсырья. Такой подход способствует сокращению объема выбрасываемых отходов и экономии природных ресурсов. Этот метод используется в отношении металлолома, пластика, макулатуры, стеклотары, древесины, электроники, нефтепродуктов.
- Соблюдение норм накопления отходов. Необходимо принимать во внимание лимиты образования отходов в тот или иной отрезок времени на одного человека.
В процессе обращения с ТБО и ТКО на предприятиях используется специальный учетный журнал, заполнение которого происходит в свободной форме в соответствии с действующими нормами и принципами законодательства.
О том, как устроен полигон твердых бытовых и твердых коммунальных отходов, можно узнать ниже на видео.
После замены термина ТБО на ТКО среди граждан возникла некая путаница из-за частичного совпадения терминов. Отличия связаны с расширением термина и включением в структуру отходов те, которые образуются у юридических лиц.
Для физических лиц поменялось только название коммунальной услуги и ответственное лицо за обращение.
Вместе с введением нового термина в цепочку обращения с мусором внедрен новый участник – региональный оператор. Эти организации отвечают за обращение всего мусора в пределах закрепленных субъектов РФ. Гражданам необходимо самостоятельно заключать договор на оказание услуг (актуально для жителей частных домов) или оплачивать услуги по платежкам субподрядчиков (управляющие компании, поставщики других услуг, которые могут принимать оплату за вывоз мусора).
Сравнение ТКО и ТБО:
| Термин | Твердые бытовые отходы | Твердые коммунальные отходы |
| Период действия | До 2019 | Дано определение – в 2020, внедрен – с 2019 |
| Распространение | Только на физических лиц | Физические и юридические лица |
| Виды мусора | Органические и неорганические отходы бытовой деятельности | Органические и неорганические отходы бытовой деятельности |
| Класс опасности | IV-V | IV-V |
| Исключения (что не относится к термину) | Крупногабаритные (включая строительные) и опасные отходы | Крупногабаритные (включая строительные) и опасные отходы |
Различия между ТБО и ТКО
С тех пор, как утвердили нововведения в законе, действует единственная верная трактовка мусора — твердые коммунальные отходы. Аббревиатура ТБО перестала использоваться в документации, сохранилась только в устной речи.
Мусор, не относящийся к ТКО, регулируется федеральным законом от 24.06.1998 № 89–ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об отходах производства и потребления».
По сути, ТКО и твердые бытовые отходы (ТБО) – это равнозначные понятия. Понятие «твердые бытовые отходы» является общепринятым, однако, в официальной и законодательной документации везде можно найти только употребление «твердые коммунальные отходы».
Для обычных людей между этими понятиями нет никакой разницы, но она существенна для предприятий и организаций, где образуется такой мусор, а также фирм, которые занимаются его утилизацией и перевозкой. В оформляемых документах не допускается использование аббревиатуры ТБО – только ТКО.
Как избавляться от КГО
Жители домов регулярно сталкиваются с проблемой избавления от крупногабаритных отходов, так как в придомовых баках оставлять его запрещается. В этой ситуации есть несколько решений:
- Жильцы в многоквартирных домах (далее — МКД) могут организовать общее собрание собственников и принять решение о заключении договора с организацией, вывозящей крупногабаритные отходы. Размер платы за услугу в таком случае распределяется равномерно на всех жильцов.
- В случае разового образования большого количества КГО при ремонте или переезде можно воспользоваться услугой фирмы по вывозу мусора с грузчиками. Такой вариант наиболее удобен, поскольку избавляет от необходимости поиска транспорта и самостоятельному выносу отходов из квартиры.
- Уточнить в ТСЖ, ЖЭКе расположение ближайшей площадки с контейнером по сбору КГО и отнести туда ненужный мусор.
Все правила обращения с ТКО подробно прописаны в установленном Правительством РФ документе «Об обращении с ТКО» от 12.11.2016 №1156. Ознакомимся с некоторыми аспектами Правил.
В документе прописано, что все манипуляции с ТКО должны производиться в условиях соблюдения безопасности для людей и природной среды.
Организация, назначенная региональным оператором, составляет договор с потребителями, сообразно с которым данная организация становится ответственной за все этапы обращения с коммунальными отходами. Деятельность оператора определяется программой региона в сфере обращения с ТКО и ведется согласно соответствующей территориальной схеме.
Действия, связанные со сбором, перевозкой, обработкой, утилизацией, обезвреживанием и складированием ТКО, осуществляются непосредственно самим региональным оператором или с помощью других организаций, работающих с отходами.
До принятия этого закона, а также до вступления его в силу плата за вывоз и утилизацию бытового мусора напрямую зависела от назначения помещения, его размера. То есть раньше тариф рассчитывался исходя из того, какого вида было помещение: жилое или нежилое, какую площадь оно занимало.
Сейчас же стоимость услуги будет зависеть от того, какой статус имеет потребитель: частное ли он лицо, индивидуальный предприниматель или же юридическое лицо. В зависимости от этого установлены определенные нормативы накопления мусора. В свою очередь, нормативы, по которым будет производиться расчет, теперь зависят и от отдельных видов потребителей:
- Для жителей многоквартирных домов.
- Жителям частных домов.
- Владельцам офисов и промышленных зданий.
Что относится к твердым коммунальным отходам (ТКО) из группы “Отходы потребления на производстве, подобные коммунальным”
| Наименование отхода | Код ФККО |
|---|---|
| мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) |
7 33 100 01 72 4 |
| мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный |
7 33 100 02 72 5 |
| мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров |
7 33 151 01 72 4 |
Отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта, относящиеся к твердым коммунальным отходам (ТКО)
| Наименование отходов | Код ФККО |
|---|---|
| отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений |
7 37 100 01 72 5 |
| отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий |
7 37 100 02 72 5 |
Отходы при предоставлении прочих видов услуг населению – что относится к ТКО
| Наименование отходов | Код ФККО |
|---|---|
| отходы (мусор) от уборки помещений парикмахерских, салонов красоты, соляриев |
7 39 410 01 72 4 |
| отходы ватных дисков, палочек, салфеток с остатками косметических средств |
7 39 411 31 72 4 |
| отходы волос | 7 39 413 11 29 5 |
| отходы от уборки бань, саун | 7 39 421 01 72 5 |
| отходы от уборки бань, саун, содержащие остатки моющих средств | 7 39 422 11 72 4 |
Обращение с твердыми коммунальными отходами
Современная политика государства направлена на решение мусорной проблемы. Ежегодно объемы отходов растут. Вместе с ними увеличиваются площади, занятые под полигонами и несанкционированными свалками. Утилизация, которую постепенно пытаются внедрить повсеместно, должна решить данную проблему.
Переработка отходов позволит закрыть сразу несколько задач:
- сократить объемы мусора, который отправляется на полигон;
- уменьшить количество несанкционированных свалок и площади полигонов;
- снизить негативное воздействие на экологию и окружающую среду;
- сократить необходимость в новых ресурсах, которые добывают для изготовления новых товаров.