Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Охрана труда и техника безопасности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Служба охраны труда контролирует безопасность всех видов работ, которые ведутся на предприятии. Инженеры по ОТ вправе останавливать любые работы, которые ведутся с нарушениями требований инструкций по технике безопасности и охране труда. При этом они выдают предписания, в которых отображается суть нарушений и указываются сроки их устранения. Игнорирование требований этих предписаний лицами, которым они были выданы, влечет дисциплинарную, материальную, а в особо тяжелых случаях – уголовную ответственность.
Кого назначить ответственным за охрану труда на предприятии
Охрана труда работников может входить в обязанности непосредственного работодателя, специалиста по ОТ или работников службы. В ст. 217 ТК РФ сказано, что вводить штатную единицу или отдел нужно лишь в том случае, если в компании работает более 50 человек.
Сотрудник, назначенный на роль инспектора по ОТ, должен соответствовать квалификационным требованиям профстандарта «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты от 4 августа 2014 года № 524н. Перед допуском к работе его нужно направить на обучение по охране труда. Подойдут 40-часовые курсы в учебном центре — об этом сказано в п. 2.3.2 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организации от 13.01.2003 № 1/29.
➤ Скачать профстандарт специалиста по охране труда
Если специалист по охране труда не справляется в одиночку, создают службу из нескольких человек. Предварительно вносят изменение в штатное расписание, разрабатывают должностные инструкции, корректируют положение о СУОТ.
Что относится, определяет охрану труда и ТБ (технику безопасности) на предприятии
Руководители в рамках охранной сферы ставят перед собой (или перед ответственным лицом) следующие задачи:
- соблюдение безопасности при работе с электроприборами и ЛЭП, а именно – их исправность, изоляция, системы экстренного отключения при коротком замыкании и пр.;
- создание условий для индивидуальной и общей защиты от пожара – специальная одежда, план эвакуации, средства тушения возгорания, проведение лекций по правилам поведения и пр.;
- контроль за исправностью эксплуатируемого оборудования, своевременный ремонт и проверки;
- соблюдение требований по санитарно-гигиенической обработке помещений общего пользования – туалетов и душевых, подсобок, раздевалок;
- защита от повышенного шума (звукоизоляция), пыли, химикатов и иных воздействий на человека;
- температурный контроль;
- страховка при высотных и подземных работах.
Более подробный и конкретный перечень мероприятий необходимо разрабатывать в индивидуальном порядке в зависимости от рисков, связанных со спецификой производства.
С точки зрения организации, техника безопасности и охрана труда на предприятии или фабрике включает в себя несколько сфер:
- Обучение (прочтение лекций, проверка знаний) всего персонала. Инструкции проводятся для всех звеньев сотрудников, а также для временно набранных рабочих.
- Внимание к медицинскому состоянию. В этих целях проводятся плановые медосмотры, а также всегда на месте присутствует медик для оказания первой помощи. В эту категорию входит выдача путевок на отдых, надбавки за вредность и иные бонусы.
- Контроль за обеспечением руководящими должностями всех средств технической и индивидуальной защиты и за соблюдением предписаний ТБ и ОТ сотрудниками.
Мероприятия по охране труда осуществляются в процессе работы в различное время, в зависимости от необходимости. Что определяет техника мер безопасности, и нормы к соблюдению определяет законодательство.
Внимание! Приняты сокращения: охрана труда – ОТ, техника безопасности – ТБ.
В конкретном смысле охрана труда включает вопросы, касаемые сфер:
- прав работников;
- социальной;
- гигиены и вопросы санитарии;
- организационной;
- лечения, профилактики, реабилитации, предупреждения заболеваний;
- технической;
- и проч.
Мероприятия по технике безопасности и охране труда по масштабности отличаются, в зависимости от штата предприятия (например, офис или завод). Также они зависят от наличия вредных условий и т. д.
Нормы ОТ создаются на основе трудовых обязанностей, в зависимости от занимаемой должности. Кроме этого, нельзя забывать о фактах совершения ошибок, несчастных случаев и возможных рисков, на основе которых создаются и ужесточаются охранные нормы. Техника безопасности на рабочем месте — залог жизни и здоровья.
Обязанности работодателя
Работодатель непосредственно в части ОТ должен выполнить свои обязанности, к которым относится:
- обеспечивать сотрудников Кодексами, правовыми актами, законами;
- отбирать и утверждать штат службы по охране труда;
- создавать и утверждать систему функционирования и управления службы охраны труда;
- совместно с ответственными лицами он должен разрабатывать инструкции безопасности для каждой штатной единицы, разрабатывать программы;
- инструкция по ТБ создается для каждой имеющейся на предприятии штатной должности;
- создавать рабочее место и тематический кабинет для службы охраны труда, обеспечивать наличие наглядного пособия и материалов по технике безопасности при необходимости.
Помимо этого работодатель обязан обеспечивать сотрудников не только обучающим материалом, наглядными пособиями, иллюстрациями и т. д., но также организовать согласно требованиям рабочие места, обеспечивать спецодеждой, организовывать при необходимости комнату отдыха. Работодатель обязан контролировать лично состояние здоровья сотрудников и принимать меры по лечению, профилактике и оздоровлению.
Инструктаж: типы, как проводится
Первый тип инструктажа – вводный. Он проводится для всех новых сотрудников, независимо от стажа работы, уровня образования. Инструкции должны знать командировочные, временные работники, студенты, учащиеся, проходящие практику. Осваивается комплекс необходимых для работы знаний.
Важно! Возможно освобождение от инструктажа отдельных категорий лиц. Их списки составляет руководство.
Следующий тип инструкций – первичный на рабочих местах. Он проводится для всех новых сотрудников, включая тех, которые трудятся согласно условиям действия краткосрочного трудового договора, приняты в штат сезонно. Нужны первичные инструкции командировочным, работникам, переведенным из одного подразделения в другое внутри организации. Они знакомят с технологиями, оборудованием, особенностями подготовки к выполнению рабочих обязанностей, требованиями к одежде, обуви, средствам индивидуальной защиты. Также инструктаж затрагивает вопросы оказания первой помощи, ответственности за игнорирование ТБ. Проводит его руководитель конкретного типа работ в кабинетах информатики, непосредственно на рабочих местах, в других оборудованных помещениях.
После первичных инструкций работник проходит стажировку на 2-14 смен, в это время его деятельность должна контролироваться ответственным специалистом. Когда стажировка завершится, проводится проверка. Все записи вносятся в журнал.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И КОНТРОЛЬ НАД НЕЙ
Охрана труда на различных предприятиях обеспечивается комплексом мероприятий, которые направлены на исключение или снижение случаев травматизма, а также на снижение и устранение рисков возникновения несчастных случаев. С этой целью на предприятии функционируют службы по охране труда и лица, несущие ответственность за инструктаж и проведение обучения сотрудников технике безопасности и осуществляющие контроль над выполнением правил и норм безопасности, которые взаимодействуют с работодателем, инспекцией по труду и профсоюзами. На государственном уровне контроль над безопасностью труда осуществляет Госэнергонадзор, Федеральная инспекция труда, Государственный архитектурно-строительный надзор, Государственный пожарный надзор, Государственный горный и промышленный надзор, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, имеющие в субъектах РФ региональные службы и отделения.
Кого назначить ответственным за охрану труда на предприятии
Охрана труда работников может входить в обязанности непосредственного работодателя, специалиста по ОТ или работников службы. В ст. 217 ТК РФ сказано, что вводить штатную единицу или отдел нужно лишь в том случае, если в компании работает более 50 человек.
Сотрудник, назначенный на роль инспектора по ОТ, должен соответствовать квалификационным требованиям профстандарта «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты от 4 августа 2014 года № 524н. Перед допуском к работе его нужно направить на обучение по охране труда. Подойдут 40-часовые курсы в учебном центре — об этом сказано в п. 2.3.2 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организации от 13.01.2003 № 1/29.
Если специалист по охране труда не справляется в одиночку, создают службу из нескольких человек. Предварительно вносят изменение в штатное расписание, разрабатывают должностные инструкции, корректируют положение о СУОТ.
Ответственность за нарушение охраны труда
Охрана труда имеет значение не только для работников и работодателей, но и для государства. Сейчас все чаще уделяют внимание профилактике заболеваний и травматизма, нежели расследованию таких случаев. Чтобы заставить работодателей соблюдать нормы и требования, уделять внимание защите работников, законодатели изменили КоАП РФ. Появилась ст. 5.27.1 КоАП РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации».
За халатное отношение к вопросам охраны труда в организации предусмотрено и уголовное преследование. Так, если работники погибнут или станут инвалидами, работодателя привлекут к ответственности по ст. 143, 216 или 217 УК РФ. Стоит отметить, что степень виновности каждого руководителя и специалиста по ОТ определят в ходе расследования.
Надо ли иметь отдельное подразделение по ОТ
Охрана труда и промышленная безопасность на предприятии — это, в соответствии со ст. 212 ТК РФ, зона ответственности работодателя. Он же несет ответственность за сохранение жизни и здоровья сотрудников в процессе работы.
В соответствии с требованиями ст. 217 ТК РФ, для того чтобы в учреждении была создана безопасная производственная среда, охрана труда и техника безопасности должны обеспечиваться либо отдельным специалистом, либо целым подразделением (в зависимости от количества работников).
Варианты, которые дадут возможность обеспечить охрану труда в промышленности, в организации, такие:
- при численности сотрудников более 50 человек необходимо создать службу по ОТ (например, отдел промышленной безопасности и охраны труда) или ввести должность специалиста по ОТ (с необходимым уровнем подготовки или опытом в сфере деятельности);
- при численности сотрудников менее 50 человек наниматель решает сам (в зависимости от специфики производства), создавать ли целую службу или вводить должность специалиста по ОТ.
Если у нанимателя отсутствует подобная служба, нет штатного сотрудника, этот функционал берет на себя:
- работодатель-ИП;
- начальник организации;
- уполномоченный руководителем работник;
- специальная организация (или специалист), действующая в сфере ОТ, которая привлекается по договору ГПХ.
Если обязанности руководителей по охране труда, промышленной безопасности будут выполняться специальным подразделением предприятия (или специалистом по ОТ), необходимая численность определяется с применением Постановления Минтруда РФ от 22.01.2001 № 10 и от 08.02.2000 № 14. Так, при наличии в учреждении менее 700 работников оптимально иметь одного специалиста по ОТ, при большей численности может создаваться отдел из нескольких человек.
Что такое производственный контроль
Производственный контроль — это меры, направленные на обеспечение соблюдения установленных санитарных и гигиенических норм, нормативов, правил для создания не несущих риска для человека продукции, работ и услуг.
Организовать и осуществить контроль обязан работодатель (ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999).
Контроль может проводиться с применением результатов спецоценки условий труда, аттестации мест работы.
Порядок проведения определен СП от 13.07.2001 № 1.1.1058-1.
К объектам проведения контроля отнесены:
- производственные, общественные здания;
- зоны санитарной охраны;
- транспорт;
- техоборудование, техпроцессы;
- сырье, полуфабрикаты, готовые продукты, отходы.
Производственный контроль имеет следующие виды:
- Технический (проверка соответствия производственного процесса нормативам).
- Энергетический (энергосбережение, контроль ресурсов).
- Экологический (соответствие деятельности нормативам экобезопасности).
- Санитарный (соответствие процессов саннормам).
- Финансовый (использование матресурсов).
Охрана труда 2021 – 2021: новые правила
В законодательство по охране труда в 2021 году внесли поправки. Одно из главных изменений в правила по охране труда – 2021 – это введение оценки профессиональной квалификации в форме профессионального экзамена, который проводят специализированные центры. Соответствие квалификации профстандарту может быть по инициативе как физлица, так и работодателя.
Другое новшество – новые ГОСТы по охране труда с 2021 года. Дополнительные требования к физическим факторам на рабочих местах установлены новым СанПиН 2.2.4.3359-16. В документе перечислены нормативы по освещенности, вибрации, электромагнитным полям, микроклимату, шуму, излучению, ультра- и инфразвуку. Выявить несоответствие нормативам и наличие вредных факторов можно в процессе проведения спеоценки условий труда.
Помимо СанПиН 2.2.4.3359-16 приняты другие нормативные акты по охране труда – 2021:
- Организация обучения безопасности труда — ГОСТ 12.0.004-2015;
- Опасные и вредные производственные факторы — ГОСТ 12.0.003-2015;
- Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная — ГОСТ 12.4.026-2015;
- Система управления охраной труда — ГОСТ 12.0.230.1-2015, ГОСТ 12.0.230.2-2015.
Изменения по охране труда в 2021 году затронули также микропредприятия. Теперь они могут не оформлять правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, положения о премировании, график сменности. Все вопросы, которые обычно закрепляют в локальных актах, они могут включить в трудовые договоры. Договоры микропредприятия могут заключать на основании типовой формы из постановления Правительства РФ от 27.08.2016 № 858.
Еще одна поправка в правила по охране труда в 2021 году – ФСС возместит затраты только на СИЗ, изготовленные на территории РФ из российских тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов.
Мероприятия по ознакомлению с ТБ
К обязанностям службы ОТ и ТБ относятся:
- разработка внутренних норм;
- обучение и проверка знаний;
- контроль за исполнением.
Обучение бывает двух видов:
- Инструктажи (наниматель инструктирует сотрудника, после чего он приступает к работе). Инструктажи бывают вводными, первичными на конкретном рабочем месте, повторными, внеплановыми, целевыми. Вводный инструктаж по технике безопасности на любом производстве или предприятии проводит специалист по охране труда или ответственный. Он обязательно проводится, как вновь пришедшему работнику, так и стажеру, вне зависимости от их планируемого времени пребывания на предприятии. Первичные инструктажи необязательны для сотрудников, не связанных с оборудованием и производственными материалами. Повторные проходят те же, кто проходит первичные. Внеплановый инструктаж проводится в экстренных случаях (по предписанию, внедрение нового оборудования, несчастный случай). Целевые проводятся по наряду-допуску.
- Непосредственно обучение и проверка знаний. Для этого необходимо наличие программы на предприятии, которая должна максимально включать цели, прописанные в ГОСТах (например, средства индивидуальной защиты при необходимости). Программа разрабатывается на каждый вид инструктажа.
Если работник не сдает экзамен по ОТ и ТБ, он не допускается к рабочему месту и отправляется на повторное обучение.
Меры по обеспечению охраны труда
При выборе средств создания безопасных условий трудовой деятельности рекомендуется ориентироваться на приказ Минтруда РФ 181н от 1 марта 2012 года. Документом утвержден перечень конкретных приемов, которые позволяют улучшить условия на рабочих местах и снизить уровень профессиональных рисков.
В целом специалистам по охране труда и руководителям необходимо выполнять обязанности, установленные статьей 212 ТК РФ:
- выдавать обеззараживающие средства, СИЗ и т. п.;
- контролировать безопасную эксплуатацию зданий, инструментов, оборудования и прочей производственной инфраструктуры;
- проверять соблюдение сотрудниками правил охраны труда;
- заботиться об оптимальных условиях труда на имеющихся рабочих местах;
- направлять сотрудников на освидетельствования и медосмотры;
- следить за режимом работы и отдыха, качественным медицинским и санитарно-бытовым обслуживанием персонала;
- выполнять своевременную специальную оценку условий труда;
- инструктировать работников по вопросам охраны труда и отправлять на повышение квалификации;
- исполнять выданные предписания государственной инспекции по труду.
Обязанности работодателя и работников в области охраны труда
Статьи 22 и 212 ТК содержат свод основных обязанностей работодателя в области охраны труда, которые являются базой для разработки коллективных договоров и соглашений, правил внутреннего трудового распорядка и иных локальных нормативных актов.
Кроме того, эти обязанности дополняются и конкретизируются как ТК (ст. 213, 221, 222 и др.), так и иными законами и правовыми актами. Поэтому следует отметить установление чрезмерно широкого круга обязанностей работодателя в области охраны труда, причем не сгруппированных по ситуациям. К 23 абзацам ст. 212 ТК следует добавить еще 12 абзацев другой статьи, посвященной правам работника на безопасный труд, которые порождают соответствующие обязанности работодателя (ст. 219). Причем отдельные абзацы названных статей содержат до четырех самостоятельных правомочий.
Такое (порой требующее одномоментного исполнения) количество обязанностей работодателя в данной сфере явно избыточно. Поэтому такая правовая ситуация в области охраны труда на практике нередко приводит к игнорированию требований законодателя. Вместе с тем невыполнение работодателем своих обязанностей может служить основанием, во-первых, для отказа работника от работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью (ст. 220 и 379 ТК), а во-вторых, для привлечения виновных лиц к ответственности.
Поэтому, исходя из анализа ст. 212 ТК, представляется необходимым выделить три группы основных обязанностей работодателя.
Первую группу составят обязанности, связанные с заключением (изменением) трудового договора. Прежде всего выделим обязанности работодателя, связанные с информированием работника об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых гарантиях и полагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Кроме этого, для всех поступающих и переводимых на другую работу работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда, а также организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим на производстве. Для лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, проведение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ должно сопровождаться стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов (ч. 2 ст. 212, ч. 2 и 3 ст. 225 ТК).
Работодатель обязан обеспечить социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а в случаях, предусмотренных ст. 213 ТК, организовать проведение за счет собственных средств предварительные и периодические медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования.
Во вторую группу входят обязанности работодателя, посвященные организации работ по обеспечению безопасных условий труда. Отметим обязанности по созданию локальных систем управления охраной труда; установлению режимов труда и отдыха; разработке и утверждению правил и инструкций по охране труда; расследованию и учету несчастных случаев; выполнению предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и государственного надзора и рассмотрению представлений органов общественного контроля; проведению специальной оценки условий труда.
К третьей группе работодательских обязанностей следует отнести обязанности по обеспечению конституционного права на безопасный труд. Так, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной и коллективной защиты работников; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку заболевших в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи.
Обязанности работника в области охраны труда сформулированы в ст. 214 ТК.
Охрана труда и техника безопасности на производстве: основные требования
Охрана труда и техника безопасности на предприятии – это, прежде всего, зона ответственности работодателя и соответствующих служб организации. Для создания безопасных условий, безусловно, существуют определенные требования. В первую очередь, работодателю необходимо использовать оборудование и конструкции, в соответствии с требованием стандартов нормативной документации. Так же, необходимо соблюдать сроки периодического обслуживания и пожарную безопасность. Помимо этого, необходимо устанавливать защитные конструкции, обеспечивать помещения достаточным освещением и своевременно устранять пыль. Конечно, это не панацея, которая приведет к полной безопасности. Однако, несомненно, если соблюдать все требования, вероятность получения травмы на рабочем месте будет минимальна.