Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Работники-инвалиды: что должен знать работодатель». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Интересная статистика Количество трудоустроенных инвалидов в России растёт. По данным Пенсионного фонда РФ, в 2015 году в стране было 2,5 млн работающих инвалидов, в то время как в 2010 году работу имели на 19,5% меньше.
Когда работодатель не имеет права отказать инвалиду 1 группы в трудоустройстве?
Закон обязывает владельцев компаний обустраивать на каждые 35 человек в штате одно место, на котором сможет работать инвалид любой группы.
Это позволяет людям с ограниченными возможностями стать частью крупной корпорации. Раньше предприятия, в которых работали инвалиды, имели право на дополнительные льготы. Этим активно пользовались недобросовестные руководители и устраивали за счет квоты «мертвые души».
Для борьбы с нечестными владельцами фирм было принято решение существенно сократить объем льгот для организаций, в которых работают инвалиды 1 и других категорий. На сегодняшний день остались только следующие послабления:
- предприятия, в составе учредителей которых числятся инвалиды, имеют право на скидку по земельному и имущественному налогу.
- фирме, в которой более половины работников — инвалиды, доступны уменьшенные ставки по налогу на социальную защиту.
- компания, в штате которой работает более чем 50% инвалидов первой и других категорий и которая тратит на их оплату труда более 25% фонда, может претендовать на льготы по земельному и имущественному налогу.
Отражение возможности трудиться инвалидам 1 группы в документах
Эта информация указывается в ИПРА и на ней базируются условия труда для инвалида. Работник имеет право не предъявлять ИПРА, т.к. программа имеет рекомендательный характер и инвалид несет ответственность за свое здоровье, что освобождает работодателя от ответственности, что должно быть подтверждено заявлением от работника. У инвалида 1 группы зачастую отражены ограничения 3 и 2 степени.
Если инвалид может трудиться – это отражается в документах как нетрудоспособен. Для инвалида 1 группы определение функций основывается на характеристике мед. работников тяжелых нарушений. 1 группа присваивается лицам, у которых имеются серьезные заболевания и функция характеризуются 3 степенью, что ограничивает, но не исключает трудоспособность. Неспособность трудиться будет в случае, если по всем 7 категориям проставлена 3 степень.
Предоставление рабочих мест инвалидам
В целях защиты инвалидов по федеральному закону от 24.11.1995 N 181-ФЗ Ст. 21 на предприятиях (независимо от формы собственности) должны быть установлены квоты по оформлению на работу инвалидов в размере:
| Численность работников компании, чел. | Размер квоты, % |
| Более 100 | 2-4 |
| 35-100 | 3 |
В общую численность работников не включается количество, которые работают на вредных или опасных производствах на основе спецоценки.
Организации, устанавливая квоты для инвалидов, фиксируют это в локальном акте (Положении о квотировании), где число мест по квоте можно не отражать, а регулировать его при изменениях приказами (без учета числа обращений по приему на работу инвалидов, а исходя и доли от общей численности работников).
Соблюдение закона под контролем у службы занятости, куда работодатель ежемесячно сдает информацию о вакансиях, локальных актах, содержащих информацию о рабочих местах по квоте, и использование квот по факту. Оформление инвалида на работу по квоте осуществляется в том же порядке, что и работника, не являющегося инвалидом. Только оговариваются условия труда согласно ИПРА.
Кто относится к инвалидам 1 группы
Первая группа инвалидности — самая тяжелая. Она дается пожизненно в связи с серьезными заболеваниями — от рака и вегетативного состояния после инсульта до слабоумия и тяжелой формы шизофрении.
Люди с 1 группой инвалидности не в состоянии самостоятельно передвигаться и обслуживать себя на бытовом уровне. Они не отвечают за свои действия, страдают нарушением ориентации в пространстве, не способны к коммуникации с окружающими. Могут наблюдаться сразу несколько из перечисленных критериев или только один.
Все это создает существенные ограничения трудоспособности, но во многих случаях люди способны продолжать трудиться. Посмотрим, можно ли работать с первой группой инвалидности, если человек страдает нарушениями психики, но физически здоров. В таком случае утрачивается способность к интеллектуальной деятельности. Сохраняется возможность работать уборщиком, упаковщиком и выполнять другой несложный ручной труд. Ампутация ног выше 1/3 бедра значительно ограничивает подвижность. Остается возможность заниматься умственным трудом — в офисе или на дому.
Условия трудоустройства инвалидов 1 группы
В центрах занятости населения всегда есть вакансии для инвалидов, которые соответствуют их профессиональным навыкам.
В частных компаниях устанавливается квота на прием инвалидов. Она составляет примерно 4% от общей численности сотрудников. Квота устанавливается в организациях с численностью работников от 100 человек. Если на предприятии трудятся от 35 до 100 человек, квота составляет не больше 3%. Наниматели обязаны отсылать в центры занятости подавать сведения о наличии вакансий для инвалидов.
Рабочие места наниматель оснащает из своих средств. Уполномоченные лица проводят проверку таких рабочих мест. В случае выявления нарушений работодатель несет ответственность.
Предприятие обязано исполнять санитарные правила при устройстве человека, имеющего инвалидность.
Важно! Часто происходит так, что при приеме на работу граждане, имеющие инвалидность, не хотят, уведомлять работодателя о состоянии своего здоровья. А сообщают это после того как произошло подписание договора об устройстве на работу. В таком случае, работодатель обязан изменить условия трудового договора. По закону, на инвалидов не возлагается обязательство предоставлять ни какие-либо документы при устройстве на работу.
Основание для предоставления рабочего места как инвалиду
Для цели трудоустройства или продолжения работы граждан в качестве инвалидов необходимо подтвердить факт инвалидности справкой из бюро МСЭ, которое вправе установить инвалидность. Порядок работы бюро МСЭ регулируется приказом от 11 октября 2012 г. N 310н. На МСЭ могут быть направлены лица, имеющие ограничения в жизнедеятельности, нарушения здоровья и нуждающиеся в определенной защите и реабилитации. Направление на МСЭ оформляется по единой форме N 088/у-06 согласно приказу от 31 января 2007 года N 77. Факт инвалидности подтверждается справкой, форма которой утверждена Приказом от 24.11.2010 № 1031н. В зависимости от ограничений бюро назначает одну из 3 групп инвалидности и категорию «ребенок-инвалид» на конкретный срок: 1, 2 года или бессрочно. Для 1 группы устанавливается инвалидность на 2 года, по истечении этого срока нужно пройти переосвидетельствование в бюро МСЭ. Специалисты бюро, по результатам экспертизы, разрабатывают второй документ для инвалида – ИПРА по форме, утвержденной Приказом от 13.06.2017 №486н, где определены процедуры для восстановления функций жизнедеятельности, а также рекомендованы условия труда, являющиеся основанием для работодателя при создании условий труда инвалидам 1 группы.
Кого причисляют к инвалидам 1 группы
Инвалидность 1 категории рассматривается в качестве самой тяжелой. Назначение группы нетрудоспособности происходит при посещении МСЭ. Зачастую такая категория устанавливается пожизненно.
Это говорит о том, что постоянно проходить переосвидетельствования для подтверждения наличия инвалидности, не потребуется. Причиной назначения рассматриваемой категории становится заболевание онкологического типа, паралич, полученный в результате инсульта.
Кроме того, назначают 1 группу тем, кто страдает тяжелой формой шизофрении или слабоумием. Правительством страны разработан полный перечень болезней, обладатели которых причисляются к инвалидам 1 категории. Важно учесть, что назначить данную группу могут только тому, что не имеет возможности полностью себя обслуживать самостоятельно. То есть лицо постоянно нуждается в посторонней помощи.
В качестве показания для назначения указанной категории также выступает то, что лицо не может ориентироваться правильно на местности и полноценно общаться с теми, кто его окружает. Даже при наличии одного из указанных критериев можно говорить об ограничении трудоспособности.
Для примера, если у лица есть физическое здоровье, но при этом нарушена психическая сторона. В такой ситуации гражданин не сможет трудиться в интеллектуальной сфере, однако, вполне допускается уборка помещений или упаковка товара. Это говорит о возможности привлечения к простому ручному труду.
Ограничения в труде и трудовые льготы
Для людей с первой группой инвалидности существуют определенные нормы, касающиеся сменного графика и оплаты. Они работают по сокращенной рабочей неделе – 35 часов вместо 40 и получают зарплату в полном объеме.
Важно. Если в индивидуальных правилах зафиксирован рабочий минимум менее 35 часов в неделю, то зарплата начисляется по полноценному тарифу.
Социальная поддержка физически ограниченных граждан в трудовой деятельности заключается в следующих преференциях:
- ежемесячная пенсия;
- бесплатные лекарства либо льготные цены;
- бесплатное протезирование;
- общественный транспорт без оплаты;
- ежегодная бесплатная санаторно-курортная путевка;
- проезд до санатория за счет государства;
- льготы на оплату коммунальных услуг;
- бюджетное место в ВУЗе;
- внеочередное право на получение земельного участка;
- налоговые льготы.
К перечисленным льготам имеют доступ граждане, имеющие и подтвердившие свою инвалидность.
Обязанности работодателя ознакомиться с ИПР перед трудоустройством
ИПР – это специальный документ, который расшифровывается как индивидуальная программа реабилитации. Она разрабатывается для инвалида исходя из его индивидуальных характеристик заболевания. Кроме того, карта включает в себя рекомендации для лечения и профилактики развития болезни. На основании этого документа больному выдаются специальные средства реабилитации.
Важно! Именно в индивидуальной карте реабилитации содержится информация о возможности трудоустройства больного, а также нужны ли для этого какие-либо специальные приспособления. Это правило прописано в Федеральном законе Российской Федерации N181 «О социальной защите инвалидов в РФ».
Если инвалид первой группы трудоустраивается, то непосредственный начальник обязан ознакомиться с ИПР, так как он должен организовать условия труда, отвечающие требованиям карты.
Регистрация граждан с первой группой недееспособности в качестве индивидуального предпринимателя
Закон не ставит ограничений для граждан, относящихся к первой категории инвалидности при регистрации ими своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Официальное оформление собственного бизнеса дает возможность защитить свои права в судебных инстанциях и получать дополнительный доход.
Последовательность действий при регистрации для всех граждан един, инвалиды не исключение.
- Сбор необходимой документации.
- Подача заявления в отделение налоговой инспекции.
- Выбор системы налогообложения для работы.
- Определение видов деятельности и подбор соответствующих кодов по ОКВЭД.
- Оплата госпошлины за регистрацию. Для лиц, имеющих инвалидность первой группы, размер госпошлины составляет 50,0% от базовой величины.
- В случае предоставления необходимых документов в полном объеме через три дня можно получить свидетельство о регистрации ИП.
- Получить документы можно будет лично в отделении налоговой службы.
Отражение возможности трудиться инвалидам 1 группы в документах
Эта информация указывается в ИПРА и на ней базируются условия труда для инвалида. Работник имеет право не предъявлять ИПРА, т.к. программа имеет рекомендательный характер и инвалид несет ответственность за свое здоровье, что освобождает работодателя от ответственности, что должно быть подтверждено заявлением от работника. У инвалида 1 группы зачастую отражены ограничения 3 и 2 степени.
Если инвалид может трудиться – это отражается в документах как нетрудоспособен. Для инвалида 1 группы определение функций основывается на характеристике мед. работников тяжелых нарушений. 1 группа присваивается лицам, у которых имеются серьезные заболевания и функция характеризуются 3 степенью, что ограничивает, но не исключает трудоспособность. Неспособность трудиться будет в случае, если по всем 7 категориям проставлена 3 степень.
Основание для определения возможности работать инвалидам 1 группы
Раньше 1 и 2 группы подразделялись на нерабочую и рабочую, что отражалось в справке специальной отметкой и трудоустроится инвалиду, если у него стоит отметка о нерабочей группе не было возможности. Сейчас нет такого подразделения, а выделяются степени физических и психологических нарушений по 7 основным категориям возможностей и способностей:
- к труду
- контролю своего поведения
- самообслуживанию
- ориентированию
- к обучению
- навыкам коммуникаций
- к передвижению самостоятельно
Все эти категории состояния инвалида оценивается степенями. В ИПРА отражается степень ограничения жизнедеятельности инвалида на базе оценки отклонения от норм определенного возраста биологического развития. Нарушения зависят от заболеваний, травм и т.д. и определяются в процентах. Выделяют 4 степени нарушений:
| Степень | Диапазон, % | Нарушения |
| I | 10-30 | незначительные |
| II | 40-60 | стойкие умеренные |
| III | 70-80 | стойкие выраженные |
| IV | 90-100 | стойкие значительно выраженные |
Особенности трудовой деятельности работников-инвалидов
Конвенцией о правах инвалидов одним из важных пунктов является о соблюдении их трудовых прав. Работодатель должен базироваться на ИПРА, являющейся руководством для работодателя в организации рабочих мест, а также ТК РФ:
| Статья ТК РФ | Льготы для инвалидов 1 группы |
| 94 | Длительность смены на основе ИПРА, в пределах 35 часов с оплатой как за 40 |
| 96 | В ночное время при разрешении мед. заключения при согласии инвалида в письменной форме |
| 99 | К сверхурочной работе при разрешении мед. заключения и с согласия инвалида в письменной форме |
| 113 | В выходные и праздничные дни при разрешении мед. заключения и с согласия инвалида в письменной форме |
| 128 | Административный отпуск инвалидам – до 60 дней в году |
| 124 | Работодатель обязан (в отношении инвалидов):
— ограничивать работу с вредными и опасными условиями — переводить инвалидов согласно ИПРА на более легкую работу — выделять для перерывов время в течение рабочего времени — создавать условия труда по ИПРА |
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос №1: Каким числом нужно оформить увольнение сотрудника, признанного МСЭ неспособным к работе, но он принес справку через 10 дней после установления?
Ответ: В этом случае приказ об увольнении оформляется в день предъявления справки об инвалидности и признании полной неспособности к работе. Следует зарегистрировать получение работодателем документов в акте реальной датой получения справки. За отработанные дни он должен получить расчет, компенсацию за не отгулянный отпуск и выходное пособие в размере средней зарплаты за 2 недели.
Вопрос №2: Какую запись делают в трудовой книжке при увольнении инвалида, неспособного трудиться?
Ответ: В трудовой нужно внести запись, что договор прекращен в связи с признанием работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением по основаниям п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Она выдается на руки в день окончания действия трудового договора под подпись, также он расписывается об ознакомлении с приказом, в личной карточке и в книге учета движения трудовых книжек.
Условия трудоустройства инвалидов 1 группы
Для инвалидов 1 группы установлена сокращенная рабочая неделя в 35 часов, при этом оплата их труда сохраняется. Если сотрудник с инвалидностью работает менее 35 часов в неделю, тогда его зарплата пересматривается пропорционально отработанным часам. Но если в ИПР инвалиду рекомендована рабочая неделя менее 35 часов, тогда его заработная плата сохраняется.
С целью облегчения труда инвалидов существует еще ряд условий, предусмотренных законодательством:
- сотрудника с инвалидностью запрещено привлекать без письменного согласия для работы по ночам, в праздничные и выходные дни,
- инвалид может отказаться от командировок,
- отпуск работающих инвалидов составляет 30 календарных дней, к ним еще плюс 60 дополнительных неоплачиваемых отпускных дней в году.