7. Споры, связанные с оплатой работ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «7. Споры, связанные с оплатой работ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Сторонами в разных ДП могут быть физические и юридические лица и ИП. Если заказчик не против, исполнитель имеет право позвать кого-то себе в помощь. Тогда он станет генеральным подрядчиком и будет отвечать по договору и за себя, и за помощника. Работу можно сразу поручить нескольким подрядчикам, тогда каждый из них в ответе только за свою часть. По умолчанию исполнитель сам выбирает способ и выполняет задание, используя свои средства и материал, но можно прописать и другие варианты.

№ 1. Юридическая квалификация договора перевозки:

а) взаимный, возмездный, строго формальный;

б) публичный, возмездный;

в) реальный (в некоторых случаях – консенсуальный), взаимный, возмездный);

г) реальный, взаимный.

№ 2. Расчет составленный в целях распределения убытков по общей аварии называется:

а) контрибуционная стоимость;

б) диспаша;

в) демередж.

№ 3. В соответствии с Уставом железнодорожного транспорта РФ и Кодексом внутреннего водного транспорта РФ перевозчик вправе предъявить иск грузовладельцу:

а) в шестимесячный срок;

б) в течение 1 года;

в) в 45-дневный срок.

Тесты:№13

1. Договор займа является:

1. реальным, возмездным/безвозмездным, односторонним;

2. консенсуальным, безвозмездным, взаимным;

3. консенсуальным, безвозмездным, односторонним.

1. Существенными условиями кредитного договора являются:

а) условия о предмете;

б) условия о предмете, процентах за пользование кредитом, стоимость других банковских услуг, имущественная ответственность сторон, порядок расторжения договора;

в) условия о предмете, процентах за пользование кредитом, стоимость других банковских услуг, имущественная ответственность сторон.

1. Кредитный договор является:

1. консенсуальным, взаимным, возмездным;

2. реальным, взаимным, возмездным;

3. реальным, односторонним, возмездным.

Привлечение субподрядчиков

Подрядчик должен заранее определиться с тем, сможет ли он выполнить работы по договору подряда лично. Если ему потребуется привлечь для этого третьих лиц (субподрядчиков), то надо убедиться, что договор не содержит запрета на это, т.к. по умолчанию подрядчик такое право имеет.

Кроме того, договор подряда может предусматривать такие условия как:

• обязанность подрядчика согласовывать кандидатуры субподрядчиков с заказчиком по указанным им критериям;
• обязанность подрядчика получить письменное согласие заказчика на привлечение субподрядчиков (без согласования кандидатуры);
• ограничение объема работ (например, не более 50% от общего объема), для которых подрядчик может привлекать субподрядчиков;
• возможность привлечения субподрядчиков только для определенного вида работ;
• право заказчика контролировать работу субподрядчиков и др.

Существенные условия договора подряда

На основании действующего законодательства существенными условиями являются предмет договора и срок, без указания которых заключенный контракт будет считаться недействительным.

К существенным условиям договора подряда относят его предмет и период действия.

1. В рассматриваемой нами ситуации — это выполнение работ по производству, обработке либо переработке изделия. Так, к примеру, в строительстве предметом такого соглашения является сооружение или реконструкция здания.

   Также это может быть выполнение пусконаладочных, монтажных и иных работ, тесно связанных с постройкой. Итог деятельности подрядчика является овеществленным и передается заказчику после подписания акта сдачи-приемки.

   Это отличает договор подряда от соглашения по оказанию услуг.

2. Второе существенное условие рассматриваемого вида контрактов — срок. В документе должна быть установлена дата начала и окончания работ. В определенных ситуациях — время сдачи отдельных объектов (к примеру, при строительстве большого жилого комплекса). По согласованию сторон при заключении контракта сроки возможно изменить в процессе его выполнения.

Обратите внимание!

Нарушение этих условий исполнителем без получения у контрагента необходимого разрешения считается несоблюдением пунктов соглашения. В результате к нарушителю будут применены меры ответственности, указанные в самом договоре.

1. Договор строительного подряда представляет собой правоотношение, в силу которого подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п. 1 ст. 740 ГК).

Специфика договора строительного подряда определяется в первую очередь его предметом – это строительные работы, результатом которых является либо новый объект недвижимости, либо реконструкция существующего объекта недвижимости (предприятия, здания (жилого дома), сооружения или иного объекта).

Предметом договора строительного подряда также являются работы по капитальному ремонту зданий и сооружений и монтажные, пусконаладочные и иные неразрывно связанные со строящимся объектом работы.

Следовательно, если монтажные работы не связаны со строящимся объектом (например, поставщик доставил на завод оборудование, подлежащее сборке и присоединению к электрическим сетям, смонтировал его, подсоединил к сетям и ввел в работу), то к таким работам применяются общие положения о подряде. Необходимо отметить, что норма, распространяющая на работы по капитальному ремонту зданий и сооружений правила о строительном подряде (п. 2 ст. 740 ГК), является диспозитивной, поэтому если стороны своим соглашением прямо исключили применение к таким работам положений о строительном подряде, то к таким работам также следует применять общие положения о подряде.

2. Правовое регулирование отношений, возникающих из договора строительного подряда, осуществляется помимо ГК рядом нормативных актов. Экономические основы данных отношений урегулированы Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Законом об инвестициях. Ряд публично-правовых требований и ограничений установлен ГрК (основания и порядок выдачи разрешения на строительство, например), Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»; порядок предоставления земельных участков под строительство устанавливается ЗК.

Важное значение имеют СНиПы – строительные нормы и правила, которыми определены сугубо технические требования к проведению работ и объекту строительства.

В случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина (заказчика), к такому договору соответственно применяются правила § 2 гл. 37 ГК о правах заказчика по договору бытового подряда и Закона о защите прав потребителей.

3. В строительном подряде широко распространен принцип генерального подряда, при этом каких-либо специальных требований к подрядчику и заказчику закон не предъявляет. Вместе с тем поскольку строительные работы представляют собой более сложный вид работ в сравнении с иными работами, осуществляемыми в рамках договора подряда, и от их качества зависит безопасность вновь возведенного или реконструированного объекта недвижимости, постольку закон предусматривает различные формы контроля соответствия лиц, намеренных осуществлять строительство, необходимому уровню квалификации.

Так, виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ (п. 2 ст. 52, ст. 55.8 ГрК). По общему правилу для осуществления строительства требуется разрешение на строительство, основания и порядок выдачи которого детально регламентированы ст. 51 ГрК (п. 17 данной статьи предусмотрены случаи, когда для осуществления строительных работ разрешение на строительство не требуется).

Дополнительные права заказчика по осуществлению контроля и надзора за выполнением работ, предоставленные ему ст. 748 ГК, обусловливают возможность участия в правоотношениях из договора строительного подряда инженера (инженерной организации) – специализированной организации, в функции которой входит оказание услуг по такому контролю и надзору на профессиональной основе. Сфера строительства требует необходимых познаний, которых может не быть у заказчика, поэтому у него может существовать интерес в привлечении такой организации, при этом договор возмездного оказания услуг с этой организацией не требует согласования с подрядчиком. В этом случае в договоре строительного подряда должны быть определены функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.

Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ

1. Договоры на выполнение научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ (далее – договор НИОКР) очень похожи на договор подряда. Их иногда именуют договорами подрядного типа. Основное различие в следующем.

Любой договор подряда предполагает создание определенного вещественного результата, который и передается заказчику. Особенностью договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ является то, что заранее нельзя гарантировать получение желаемого для заказчика результата работ.

В ГК нет единого определения договора НИОКР, а дано понятие договора, предметом которого выступает проведение научных работ, и договора, предметом которого являются опытно-конструкторские и технологические работы.

По договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ – разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее (п. 1 ст. 769 ГК).

Договор НИОКР относится к алеаторным сделкам (это договор, связанный с риском). ГК возлагает риск недостижения результата работ по общему правилу на заказчика. Договор консенсуальный, возмездный, двусторонне обязывающий (взаимный).

Договор НИОКР предполагает создание результата работ в процессе творческой деятельности исполнителя, в том числе в процессе научной, научно-технической деятельности.

Цена договора подряда и смета

Особенностью договора подряда является возможность установления цены договора в виде сметы, оформляемой в качестве одного из разделов договора подряда или, как правило, в качестве приложения к нему.

Смета – это калькуляция расходов, необходимых для выполнения работы.

Смета, как правило, включает в себя несколько разделов (пунктов):

• расходы на приобретение оборудования и материалов, необходимых для выполнения работы;

• расходы на оплату услуг сторонних организаций;

• расходы на выплату заработной платы, на командировки;

• вознаграждение подрядчика и др.

Природа и особенности подрядных договоров

В результате заключения договора подряда заказчик получает право воспользоваться результатами труда подрядчика, а подрядчик — право удовлетворения своей потребности в оплате за проделанную работу. При заключении договора возникает единое двустороннее обязательство. Такие ситуации регламентируются п. 1 ст. 307 ГК РФ, который гласит необходимость совершения действий одним лицом в пользу другого, если это предусмотрено договором или сделкой другого типа.

Договор подряда относится к числу возмездных, поскольку в нём имеются встречные предоставления. Такие ситуации относятся к п. 1 ст. 423 ГК РФ, а речь можно вести только о цене работы. Трудовых отношений между заказчиком и исполнителем не возникает.

По своей природе договоры подряда относятся к числе консенсуальных. Это означает, что необходимо согласовать все условия, в том числе и относящиеся к условиям приёма работы, а только потом заключать такой договор. Моментом заключения является получение оферентом акцепта. Объективно-существенными для договора подряда являются условия о предмете, сроках выполнения и приёмо-передачи работы. Согласно п. 1 ст. 706 ГК РФ подрядчик выполняет работу лично, а на основании п. 1 ст. 711 ГК РФ в договор может быть включён пункт о предоплате.

Все договоры подряда должны иметь определённые стадии и относятся к разряду длящихся. Поэтому стадия принятия и исполнения не могут быть выражены одним моментом. В число обязанностей подрядчика входит своевременное начало и завершение работ. Однако подразумевается вся работа, имеется в виду дата, а не время прихода и ухода подрядчика на своё место.

Заказчик может не оплачивать труд, который не принёс результата.

Об этом говорят п. 1 ст. 702 ГК РФ и ст. 711 ГК РФ, но это не значит, что он имеет право вмешиваться в трудовой распорядок подрядчика. На него не распространяются статьи трудового кодекса, к числу членов трудового коллектива он не относится.

Отличается договор подряда и от договоров аренды и купли-продажи. Последние подразумевают возмездную передачу покупателю товаров, а сам процесс их производства договором не рассматривается. Что касается аренды, то предоставление заказчиком любого имущества, нужного для выполнения подрядчиком своих договорных обязанностей, полноценной арендой не является.

Обычный договор подряда, который не имеет никаких усложнений, по законодательству относится к типу договоров с иждивением имущества подрядчика.

Об этом говорит ст. 704 ГК РФ. Если иное не предусмотрено условиями договора, то заказчик обязан предоставить подрядчику сам доступ к объектам, если он необходим, а средства производства, инструменты, спецодежду, сырьё и всё то, что необходимо для выполнения им условий договора, подрядчик находит сам.

Но законодательство не накладывает на стороны никаких ограничений. Заказчик может сам взять на себя обязанности по обеспечению подрядчика всем необходимым. Вполне законной будет и сделка, предусматривающая передачу исполнителю средств производства, которые были выданы тому для работы по договору подряда. В таком случае оборудование становится вещью, которой проводится полная или частичная оплата по договору, но это не означает, что до этого оборудование было в аренде, если на аренду не составлен отдельный договор.

Отражение статей о подряде в решениях ВС РФ

В определениях ВС РФ ст. 702 ГК РФ и другие статьи, закрепляющие нормативные определения, устанавливающие права и обязанности сторон при осуществлении договора подряда, находят своё отражение в совокупности со статьями, относящимися к конкретным ситуациям и обстоятельствам.

30 мая 2016 года рассматривалось дело № 305-ЭС16-4483. Оно связано с попыткой ГКУ здравоохранения г. Москвы оспорить решение Арбитражного суда г. Москвы, которое оставляло без изменения постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2015. ВС РФ нашёл, что суд первой инстанции и все арбитражные суды вынесли правильные решения. Подрядчик, в лице ООО «Стем Строй», выполнил работу по договору подряда с казенным учреждением. Заказчик работы остался недовольным её качеством, но акт передачи объекта в эксплуатацию учреждением не был подписан без заявления мотивированного отказа. Поэтому все его попытки взыскать с подрядчика аванс и проценты по нему были признаны не обоснованными.

В своём определении судебная коллегия по экономическим спорам ссылалась на ст. ст. 309, 310, 702, 711, 720, 753 ГК РФ и различные статьи АПК РФ. Ст. 310 ГК РФ была упомянута, поскольку она указывает на недопустимость одностороннего отказа от взятых обязательств, ст. 711 ГК РФ в силу того, что она регламентирует порядок оплаты работы, а ст. ст. 720 ГК РФ и 753 ГК РФ устанавливают правила приёма заказчиком работы.

В судебной практике, связанной с рассмотрением спорных ситуаций, возникших в ходе выполнения договора подряда, такие «связки» статей могут быть разными, но они присутствуют всегда. Это объясняется тем, что ГК РФ достаточно подробно раскрывает сущность заключения сделок такого рода и различных аспектов их реализации.

Определенными особенностями характеризуется ответственность перевозчиков за нарушение обязательств по договору перевозки.

Общие положения об ответственности установлены ст. 793–796 ГК. Конкретизация ответственности содержится в транспортных уставах и кодексах. Некоторые вопросы ответственности могут решаться по соглашению сторон в договоре.

В соответствии со ст. 793 ГК недействительными являются соглашения сторон об ограничении или отмене установленной законом ответственности перевозчика, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений предусмотрена транспортными уставами и кодексами (см., например, ст. 175 KTM). В то же время по соглашению сторон допускается повышение ответственности перевозчика по сравнению с установленной законодательством (ст. 123 ВК).

Ответственность перевозчика за ненадлежащее выполнение обязательств наступает лишь при наличии его вины. Об этом свидетельствуют нормы, содержащиеся в ГК, а также транспортных уставах и кодексах, предусматривающие освобождение перевозчика от ответственности, если невыполнение обязательств вызвано непреодолимой силой, обстоятельствами стихийного характера и другими обстоятельствами, не зависящими от перевозчика.

По общему правилу действует презумпция виновности перевозчика в невыполнении обязательства, и чтобы быть освобожденным от ответственности, он должен доказать свою невиновность. Однако в ряде случаев, когда мала вероятность вины перевозчика в утрате, недостаче, порче груза, действует презумпция его невиновности. Для того чтобы привлечь его к ответственности, отправитель или получатель груза должны доказать его вину. Так, в транспортных уставах и кодексах предусмотрена презумпция невиновности перевозчика, если груз пришел в исправных грузовых помещениях (вагонах, контейнерах и др.), с исправными пломбами отправителя, без следов повреждений; если перевозка осуществлялась в сопровождении грузоотправителя или грузополучателя; если недостача или повреждение груза произошли вследствие естественных причин, связанных с перевозкой груза в открытом подвижном составе, и в ряде других случаев (ст. 118 УЖТ, ст. 168 КТМ).

Перевозчик, вопреки общим принципам гражданско-правовой ответственности, несет ответственность только в пределах фактического имущественного ущерба и не возмещает недополученные доходы (упущенную выгоду).

В соответствии с законодательством перевозчик несет ответственность за неподачу транспортных средств (ст. 794 ГК). Эта ответственность обычно наступает в виде штрафных санкций и возмещения грузоотправителю причиненных убытков (ст. 94 УЖТ).

Ответственность за просрочку доставки груза – также влечет применение штрафных санкции (ст. 97 УЖТ, ст. 120 ВК).

Перевозчик также несет ответственность за утрату, недостачу и повреждение груза (ст. 796 ГК):

• при утрате или недостаче груза – в размере стоимости утраченного или недостающего груза (груз считается утраченным по истечении установленных транспортными уставами и кодексами сроков после срока, когда груз должен быть доставлен);

• при повреждении груза – в размере суммы, на которую понизилась его стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного груза – в размере его стоимости;

• при утрате груза, сданного к перевозке с объявленной ценностью, – в размере объявленной стоимости груза.

Конкретизация указанной ответственности перевозчика дается в транспортных уставах и кодексах (ст. 119 ВК, ст. 169 КТМ, ст. 96 УЖТ).

Наряду с возмещением ущерба перевозчик возвращает провозную плату, внесенную за перевозку утраченного, недостающего или поврежденного груза.

Законодательством установлена ответственность грузоотправителя за непредъявление груза или неиспользование поданных транспортных средств (ст. 794 ГК). Ответственность обычно заключается в уплате штрафных санкций (ст. 94 УЖТ).

Возможна ответственность и за другие нарушения, допущенные грузоотправителем, предусмотренные транспортными уставами и кодексами. Так, ст. 121 ВК устанавливает ответственность отправителя груза за вред, причиненный перевозчиком вследствие неправильности или неполноты сведений, представленных грузоотправителем. Статья 98 УЖТ устанавливает штрафные санкции, налагаемые на грузоотправителя за неправильное указание в накладной наименования груза, особых его свойств или необходимых мер предосторожности, за отправление запрещенного для перевозки груза либо за неправильное указание свойств груза.

Законодательством установлен особый порядок предъявления претензий и исков по перевозкам (ст. 797 ГК). Предъявлению иска предшествует предъявление перевозчику претензии. Претензионные сроки устанавливаются транспортными уставами и кодексами и в большинстве случаев составляют шесть месяцев. Установлены и сроки для ответа на претензию. Право на предъявление иска возникает со дня получения ответа с отказом в удовлетворении претензии либо со дня истечения срока для ответа на претензию. При этом установлен сокращенный срок исковой давности – один год.

Арбитражный процесс является составной частью гражданского процессуального права, которое регулирует отношения, складывающиеся при осуществлении судами правосудия по гражданским делам.

Наряду с судами общей юрисдикции, рассматривающими гражданские, уголовные, административные и другие подсудные им дела, в Российской Федерации существует система арбитражных судов. Деятельность арбитражных судов регулируется:

• Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ (с изм. от 25.03.2004 г.);

• Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 31.03.2005 г.).

В систему арбитражных судов входят: Высший Арбитражный Суд РФ, Федеральные арбитражные суды округов, арбитражные кассационные суды; арбитражные апелляционные суды; арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.

Задачами арбитражных судов являются:

• защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов всех субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности (граждан, юридических лиц, РФ, субъектов Российской Федерации и др.);

• обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

• справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;

• укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

• формирование уважительного отношения к закону и суду;

• содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формирование обычаев и этики делового оборота (ст. 2 АПК). Компетенция арбитражных судов определена гл. 4 АПК. Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают дела с участием юридических лиц, граждан-предпринимателей, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, – с участием Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридических лиц, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, – другими организациями и гражданами. Это споры, касающиеся заключения и исполнения договоров; изменения и расторжения договоров; возмещения убытков; признания и защиты права собственности и т. д.

Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности. К ним относятся: оспаривание нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; оспаривание ненормативных правовых актов органов государственной власти, местного самоуправления, иных органов и должностных лиц и т. д. (ст. 29 АПК).

В порядке особого производства арбитражные суды рассматривают дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

К компетенции арбитражных судов отнесено рассмотрение и некоторых других категорий дел (ст. 31–32 АПК).

Специальная подведомственность дел арбитражным судам установлена ст. 33 АПК. Арбитражные суды рассматривают дела:

• о несостоятельности (банкротстве);

• по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

• по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

• по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;

• о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

• другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Указанные споры рассматриваются арбитражными судами независимо от того, кто является их участниками – юридические лица, предприниматели или иные организации и граждане.

В процессе перераспределения национального дохода часть денежных средств поступает в собственность и распоряжение государства. Таким путем создаются государственные доходы Российской Федерации и ее субъектов. Распоряжаются этими доходами уполномоченные государственные и муниципальные органы в соответствии с их бюджетами – основными финансовыми планами, росписью доходов и расходов. В материальном отношении бюджет является централизованным фондом денежных средств.

В целом под бюджетом государства подразумевают бюджет России (федеральный бюджет) и бюджеты субъектов Федерации. То есть бюджет необходим для образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и органов местного самоуправления.

Бюджетное право – одна из подотраслей финансового права. Бюджетное право содержит материальные и процессуальные нормы. Материальные нормы устанавливают структуру бюджетной системы России; перечень бюджетных доходов и расходов; распределение их между различными бюджетами; права участников бюджетных отношений. Процессуальные нормы регламентируют весь бюджетный процесс, а именно: порядок образования, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов государства и местных бюджетов.

Основополагающим источником бюджетного права является Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 09.05.2005 г.). В нем установлены общие принципы бюджетного законодательства, организации и функционирования бюджетной системы, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений. В Бюджетном кодексе также определены исходные положения бюджетного процесса и межбюджетных отношений, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Бюджетный кодекс определяет бюджетную систему РФ как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемую нормами права совокупность всех видов бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Структура бюджетной системы включает бюджеты следующих уровней:

• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

• бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

• местные бюджеты, в том числе:

♦ бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

♦ бюджеты городских и сельских поселений (ст. 10 БК).

В рамках бюджетной системы применяют понятие «консолидированный бюджет» – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории. Данное понятие используется лишь для аналитических целей.

Бюджетный процесс – регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. В соответствии со ст. 6 БК в сферу бюджетного процесса включается и контроль за исполнением бюджетов.

Бюджетный процесс основан на трех основополагающих принципах:

1) разграничение компетенции между органами представительной и исполнительной властей. По законодательству составление и исполнение бюджетов закреплено за исполнительными органами власти, а рассмотрение и утверждение – за представительными органами;

2) специализация бюджетных показателей, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней, включая консолидированные. Достигается это за счет формирования и исполнения бюджетов в пределах единой бюджетной классификации – группировки доходов по источникам и расходов по назначению;

3) ежегодность бюджета, которая заключается в том, что бюджеты принимаются каждый год заново. Этим обеспечивается возможность своевременно и более полно учесть изменения в экономической, социальной и международной обстановке.

Участниками бюджетного процесса выступают (ст. 152 БК): Президент РФ; органы законодательной (представительной) власти; органы исполнительной власти; органы денежно-кредитного регулирования; органы государственного и муниципального финансового контроля; государственные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; бюджетные учреждения; кредитные организации, осуществляющие операции со средствами бюджетов; государственные и муниципальные унитарные предприятия и другие получатели бюджетных средств.

Бюджетный процесс состоит из двух укрупненных стадий.

Первая стадия – составление, рассмотрение и утверждение бюджетов. В соответствии со ст. 170, 173, 175 и 178 БК непосредственное составление проектов осуществляют Минфин России, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. Формирование федерального бюджета базируется на Бюджетном послании Президента РФ, Прогнозах социально-экономического развития страны, Балансе всех расходов и доходов на территории, Плане развития государственного и муниципального сектора экономики и Основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории.

С 15 июля до 15 августа года, предшествующего отчетному, Правительство РФ рассматривает проекты бюджетов и проект закона о федеральном бюджете для внесения их в Государственную Думу. Согласно процедуре сам законопроект рассматривается Государственной Думой в четырех чтениях. В случае непринятия проекта закона до 1 января федеральные органы исполнительной власти вправе осуществлять финансирование по соответствующим статьям бюджетной классификации ежемесячно в размере 1/3 фактически произведенных сумм расходов за IV квартал предшествующего года. (Аналогична процедура прохождения бюджетного послания в Законодательном собрании области.)

Вторая стадия – исполнение бюджета и контроль за исполнением бюджетов. Цель исполнения бюджета – обеспечить поступление доходов и финансирование расходов в пределах утвержденных бюджетных показателей. Документ, на базе которого осуществляется исполнение бюджета, – бюджетная роспись доходов и расходов по статьям бюджетной классификации и распорядителям бюджетных ассигнований в разрезе по кварталам года (ст. 6 БК).

Согласно ст. 215 БК на Федеральное казначейство возлагается казначейское исполнение бюджетов – исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. При этом поступление всех доходов осуществляется на единый счет бюджета, исчисление расходов также осуществляется с единого счета бюджета (принцип единства кассы).

Исполнение бюджета по доходам означает мобилизацию налогов, сборов, других платежей и распределение их по уровням бюджетной системы.

Исполнение бюджета по расходам означает финансирование расходов, предусмотренных в бюджете, в соответствии с бюджетной росписью. Бюджетные ассигнования – средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств, т. е. распорядителям кредитов.

При поступлении доходов в размере 90–95 % от бюджета Правительство РФ вправе принять решение о введении режима сокращения расходов. Если сокращение расходов увеличивается более чем на 10 %, то Правительство вносит в Государственную Думу проект закона о внесении изменений и дополнений в федеральный бюджет. Дума должна рассмотреть этот законопроект во внеочередном порядке.

Законодательством установлен достаточно жесткий контроль за исполнением бюджета РФ.

Контрольные функции возлагаются на Счетную Палату РФ, контрольно-счетные органы субъектов федерации и местного самоуправления, налоговую службу, финансовые органы, банковскую систему и др. По предписаниям Счетной палаты РФ или Федерального казначейства РФ подлежат возврату средства, израсходованные их получателями незаконно или не по целевому назначению (в течение одного месяца со дня выявления указанных нарушений).

По окончании финансового года министр финансов издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов. На основании данного распоряжения все получатели бюджетных средств готовят отчеты по доходам и расходам.

Существенные условия договора подряда — что это такое

Под существенными условиями договора, вне зависимости от конкретного типа документа, в российской юридической практике подразумеваются те его условия, без которых он считается ничтожным. То есть — отсутствие которых не даёт возможность эффективно урегулировать правоотношения в их сфере. Соответственно, в зависимости от типа заключаемого договора могут изменяться и его существенные условия.

Под подрядом подразумевается выполнение какого-либо строго обозначенного объема работ и оказания услуг для достижения нужного заказчику результата. Поэтому следует отличать договор подряда, от договора возмездного оказания услуг. Подряд подразумевает получение конкретного результата, в то время как для договора об оказании услуг ключевым является именно предоставление определенной услуги, в том числе и без привязок к её результативности или какой-либо конечной цели.

Проще всего рассмотреть это на примере оказания услуг по настройке и обслуживанию компьютерной сети предприятия. Так, для первичной прокладки коммуникаций и настройки оборудования логично будет использовать именно договор подряда, так как у него есть строго определенная цель — получить проложенную и работающую сеть. А вот дальнейшее обслуживание оборудования может уже происходить по договору оказания услуг, так как какого-либо конечного результата заказчик уже не ожидает, ему необходимо именно постоянное обеспечение функционирования действующей сети.

Генеральный подрядчик и субподрядчик:

Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц — субподрядчиков. В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика. Подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора. Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 Гражданского Кодекса, а перед субподрядчиком — ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.

Срок действия договора подряда:

Как следует из общих положений о договоре, которые приведены в ст. 432 Гражданского кодекса, начальные и конечные сроки работ являются существенными условиями договора подряда. В ст. 708 ГК РФ есть прямое указание на необходимость упоминания в договоре сроков, следовательно, п. 2 ст. 314 ГК РФ, устанавливающий правило о «разумном сроке исполнения», на договоры подряда не распространяется. Для подряда срок — существенное условие, и, если сторонам не удалось прийти к соглашению по этому пункту, договор признается незаключенным. Промежуточные сроки могут быть установлены по соглашению сторон. Ответственность за их несоблюдение несет подрядчик, если иное не установлено договором.

Основная цель заказчика состоит в получении результата работы в определенное договором время, поэтому установление начального и промежуточных сроков подчинено цели соблюдения конечного. Вследствие этого право отказаться от принятия результата работы и требовать возмещения причиненных просрочкой убытков по ст. 405 ГК возникает у заказчика лишь при несоблюдении подрядчиком конечного срока выполнения работы.

В договоре могут применяться любые предусмотренные законом способы обеспечения исполнения обязательств. Грамотное составление этого пункта договора выгодно и заказчику и подрядчику. Так же важно отметить, что при нарушении своих обязательств по договору следует различать ситуации, когда подрядчик совсем не исполнил свои обязательства, и ситуации, когда он исполнил их ненадлежащим образом. Так, при полном неисполнении подрядчиком обязательств заказчик вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену и потребовать от подрядчика возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков (ст. 397 ГК РФ). Если же подрядчик приступил к выполнению работы, но результат оказался ненадлежащего качества, то право требовать возмещения расходов на устранение недостатков у заказчика имеется только в том случае, если такое право прямо предусмотрено в договоре подряда (п. 1 ст. 723 ГК РФ). В остальных случаях при ненадлежащем качестве работы заказчик вправе требовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок либо соразмерного уменьшения установленной за работу цены.

Похожие записи:

• Запишитесь на прием в одну из наших клиник!
• Изменяем, дополняем и исправляем записи в трудовой книжке
• Возраст опекуна над ребенком в России