Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штрафовать за проживание без регистрации начнут не с 1 февраля, а с 7 января». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ответственность для иностранных граждан наступает уже с десяти дней просрочки и выражается в виде необходимости оплаты штрафа в 10 МРП (265150 тенге) и 20 МРП (53020 тенге), если будет совершено второй раз согласно п.4 и п.5 ст.492 КоАП.
Регистрация граждан обязательна
Разговор о прописке стоит начать с того, что согласно законодательству РК каждый гражданин, проживающий, постоянно пребывающий на территории РК или имеющий статус беженца, должен иметь регистрацию. Место регистрации гражданина признается его юридическим адресом, который используется в отношениях с физическими и юридическими лицами и государством. Местом регистрации необязательно должна выступать собственная квартира или дом.
Согласно пункту 4 Правил регистрации внутренних мигрантов прописаться можно в жилых домах и квартирах, дачных строениях садоводческих товариществ и кооперативов, общежитиях, гостиницах, санаториях, профилакториях, домах-интернатах, пансионатах, домах престарелых, а в некоторых случаях — и в служебных зданиях.
Все процедуры, связанные с понятием прописки, регламентированы Законом РК «О миграции населения», Гражданским кодексом и Постановлением Правительства РК от 1 декабря 2011 года № 1427 об утверждении Правил регистрации внутренних мигрантов и внесении изменений в некоторые решения Правительства РК.
Местом регистрации необязательно должна выступать собственная квартира или дом.
Чем грозит отсутствие «прописки» арендодателю и арендатору?
Зарегистрироваться по новому месту жительства или месту временного пребывания (например, в арендованной квартире) граждане обязаны в течение 10 календарных дней с даты прибытия на новое место. Если этого не сделать (по любым причинам) в срок от 10 дней до 1 месяца – гражданина накажут предупреждением (п.1 ст.492 КоАП РК).
Важно: согласно Примечанию к ст.492 КоАП РК временные жильцы не обязаны регистрироваться по месту временного пребывания (проживания), если находятся там сроком до 1 месяца.
Если же проживать без регистрации более 1 месяца, гражданина ждет штраф в размере 7 МРП (п.2 ст.492 КоАП РК). За повторное нарушение в течение года штраф составит уже 13 МРП (п.3 ст.492 КоАП РК).
Но проблема в том, что зарегистрироваться в чужом жилье можно только с согласия владельца. А они зачастую допускают две крайности: либо не прописывают в своем жилье никого, либо организуют «резиновые» квартиры, прописывая в одном помещении множество лиц за плату. За такие нарушения владельцев жилья также ждет наказание согласно ст.493 КоАП РК.
Так, штраф за регистрацию лиц, фактически не проживающих в помещении, составляет для владельца жилья (п.1 ст.493 КоАП РК):
- на физлиц -10 МРП;
- на субъектов малого предпринимательства или НКО -15 МРП;
- на субъектов среднего предпринимательства – 25 МРП;
- на субъектов крупного предпринимательства – 50 МРП.
За повторное нарушение, выявленное в течение года, штраф будет в два раза выше (п.2 ст.493 КоАП РК).
Если вовремя не снять с регистрации лицо, которое уже фактически не проживает в данном жилище, собственнику грозит штраф согласно п.3 ст.493 КоАП РК:
- на физлиц – 5 МРП;
- на субъектов малого предпринимательства или НКО -15 МРП;
- на субъектов среднего предпринимательства – 25 МРП;
- на субъектов крупного предпринимательства – 45 МРП.
За допущение арендодателем проживания в квартире, принадлежащей собственнику (субаренда), физлиц без регистрации ему грозит штраф согласно п.5 ст.493 КоАП РК:
- на физлиц -10 МРП;
- на субъектов малого предпринимательства или НКО -15 МРП;
- на субъектов среднего предпринимательства – 25 МРП;
- на субъектов крупного предпринимательства – 50 МРП.
Место регистрации и регистрация по месту, как ни парадоксально, оказались разными понятиями.
Юрист Бахыт Касымбеков внёс ясность в ещё один важный вопрос: чем регистрация по месту временного проживания отличается от постоянной регистрации по месту жительства? Что всё-таки считается пропиской:
— То, что мы в обиходе называем пропиской — термин устаревший, институт прописки был отменён. Вместо него теперь существует регистрация граждан. Она, в свою очередь, бывает двух видов: регистрация по месту временного проживания и постоянная регистрация по месту жительства. Большинство людей по привычке или по незнанию продолжают именовать постоянную регистрацию пропиской.
При этом, согласно пункту 14 приказа министра внутренних дел Республики Казахстан от 28 ноября 2011 года № 631 «О некоторых вопросах документирования и регистрации населения Республики Казахстан», граждане Республики Казахстан, прибывшие на временное жительство, в гости, командировку, на работу, учёбу, стажировку, лечение сроком свыше трёх месяцев, регистрируются по месту временного проживания сроком до одного года в общем порядке, без снятия с прежнего места регистрации, при наличии временного воинского учёта.
Государство не наказывает гражданина за однократное отсутствие регистрации на срок до трёх месяцев с момента перемены места жительства, и только по истечении этого срока применяются карательные меры.
Добавим, что в законодательстве имеется много пробелов, которые не позволяют населению свободно пользоватся государственными услугами, а правоохранительным органам и статистам эффективно следить за миграционными потоками. По некоторым иследованиям, юридический адрес не совпадает с фактическим местом проживания у 2/3 алматинцев.
В чем разница между пропиской и регистрацией
Многие путают эти два понятия, потому разберемся в чем же разница между ними. Итак, прописка – это подтверждение, что гражданин может проживать на территории РФ. Что касается понятия регистрация – это информация о том, где именно проживает человек. В частности, в каком городе и в какой квартире.
Прописка может быть даже у человека, у которого нет права собственности. Например, ребенка прописывают по месту регистрации одного из его родителей. Более того, в этом случае даже согласия владельцев недвижимости не требуется. Но у ребенка все равно не будет права собственности на недвижимость. Это необходимо, чтобы в дальнейшем не возникало необоснованных имущественных споров. Особенно в случае временной регистрации.
Также существует понятие прописки без права проживания. Человек прописан в квартире, но не живет в ней. Для этого составляется специальный договор, где нужно подробно обсудить все особенности дальнейшего сотрудничества. Точнее, на что прописанный человек имеет право, а на что, нет. Имея на руках такой договор, владелец недвижимости страхует себя от различных неприятностей, в частности от имущественных споров, если такие возникнут.
В каких случаях отсутствие прописки не обязательно
Даже если не успели согласно срокам поставить штамп о новой регистрации, есть ситуации, когда наказание не последует. Такими исключительными ситуациями выступают:
- Если незарегистрированный человек живет в жилье своего близкого родственника. Близкими считаются дети/родители, супруги, внуки/дедушки и бабушки. Но при условии, что этот самый родственник проживает с ним.
- Если человек зарегистрирован в этом же городе, но временно проживает по адресу отличимому от его официальной прописки.
- Если гражданин имеет регистрацию в области, но живет в городе или в пределах субъекта федерации. Например, если у вас есть жилье в московской области, вам можно временно проживать в Москве, не регистрируясь при этом.
- Если имеется другая уважительная причина, почему сроки регистрации были нарушены. В частности, если просрочка была вызвана срочной командировкой или человек попал в больницу и попросту не смог вовремя обратиться в соответствующие органы за оформлением документации.
В каких случаях имеют право привлечь человека к административной ответственности за проживание без регистрации или происки.
Для того, чтобы привлечь гражданина к административной ответственности за проживание без регистрации в жилом помещении и выписать штраф, необходимо прежде установить факт данного нарушения, а именно — проживания в жилом помещении без регистрации более сроков установленных законом. Далее на основании данных фактов составляется протокол об административном правонарушении и на основании протокола выдаётся постановление об уплате штрафа.
Пример: Мы сейчас не будем затрагивать тему относительно того, что квартира частная собственности и в неё возможно никого не впускать, в том числе и участкового. Рассмотрим оптимальную ситуацию, когда человек может быть привлечен к ответственности. Человек снял квартиру в Москве. Живёт в ней. Пришёл участковый, поинтересовался, кто такой и что в квартире делает. Гражданин пояснил, что въехал в квартиру для проживания. Участковый наведался через месяц, гражданин подтвердил факт проживания. Участковый наведался ещё через 2 месяца, жилец так же подтвердил факт проживания. Участковый обратил внимание, что гражданин проживает в жилом помещении более 3 месяцев и не сделал регистрацию, опросил соседей, которые подтвердили, что гражданин проживает в квартире, его видят постоянно, машина стоит у подъезда. Наниматель согласия с тем, что нарушил правила регистрации. Составляется протокол об административном правонарушении и выдаётся постановление об уплате штрафа.
То есть для того, что бы обвинить человека в нарушении закона, необходимо предоставить доказательства такого нарушения.
В каких случаях незаконно выписывают штраф за то, что нет прописки и регистрации.
На практике, к сожалению, всё иначе. Обвиняемый в свершении административного правонарушения гражданин должен доказывать свою невиновность. Обращается человек в МФЦ для оформления регистрации или на замену паспорта. Регистрации и прописки нет. Его направляют к начальнику ОВМ МВД, который выносит постановление об уплате штрафа без доказательств того, что данный гражданин совершил нарушении, а именно, что он проживал в конкретном жилом помещении более сроков установленных законом! Данная практика присутствует повсеместно. Данная схема привлечение к административной ответственности за проживание без регистрации без предоставления доказательной базы идёт вразрез законодательству. Данный штраф (постановление) необходимо оспаривать в суде.
Особенности регистрации граждан
Регистрационная процедура имеет большое значение, и согласно действительным нормам российского законодательства, каждый человек, проживающий на территории РФ, обязан быть зарегистрирован по месту своего постоянного проживания. Данное требование действует не только для российских граждан, а и для иностранцев, чье нахождение в России абсолютно легальное.
Однако, сразу же стоит обратить внимание на некоторые оговорки, которые даются в законодательной базе. Существует два понятия – регистрация по месту жительства и проживания, которые часто путают между собой. В первом случае речь идет о прописке. Это означает, что пользователь зарегистрирован и проживает в одной и той же квартире.
В случае с регистрацией по месту пребывания для граждан РФ все куда сложнее. Гражданин может иметь прописку в одном месте, но фактически проживать совсем в другом. При этом, ему необходимо легализировать свое положение, потому в обязательном порядке он должен посетить орган УФМС (ГУВМ) и зарегистрироваться по месту фактического нахождения.
Проживание без регистрации по месту жительства влечет за собой ряд проблем для нарушителя, среди которых невозможность получить бесплатную медицинскую помощь и устроить детей в детский сад и школу. Также против нарушителя могут быть применены административные меры наказания в виде денежных штрафов.
Ответственность за фиктивную прописку
Если гражданин не имеет возможности оформить временную или постоянную регистрацию у родственников, выходом для него становится получение прописки за определенную оплату. Это означает, что гражданин платит некую сумму собственнику квартиры, а тот в свою очередь, оформляет прописку.
Однако, воспользовавшись данной услугой, нужно помнить о том, что регистрация в жилище без проживания в нем иностранного гражданина будет явным нарушением действительной законодательной базы. А в некоторых регионах за фиктивную прописку даже можно заработать уголовную ответственность.
Особенно актуальным данный вопрос является в Москве, Санкт-Петербурге и ряде других крупных городов, в которых уже зафиксировано огромное количество так называемых «резиновых квартир», где прописано множество людей, чаще всего иностранных подданных. Здесь административная ответственность может не применяться, и на замену ей придет уголовное судопроизводство.
Уголовное наказание будет грозить как собственнику квартиры, так и гражданину, который был зарегистрирован в жилых помещениях. Здесь конкретные последствия будет установлено согласно положений ст.322.2 УК РФ. Так, в обязательном порядке нарушителю предстоит платить штраф, размер которого равен 100 — 500 тыс. рублей. Также, если имеются отягчающие обстоятельства, могут быть применены такие меры, как лишение свободы и исправительные работы на 3 года.
Прописка новорожденного
Малыш, который только что появился на свет, должен обзавестись собственной пропиской в течение 7 дней после своего первого вздоха. Однако первое, что должны сделать родители ребенка – это оформить свидетельство о рождении. Процедура эта довольно простая, но и она занимает достаточно времени. Разумеется, учитывая суматоху и эмоции новоиспеченных родителей, успеть за это время получить сразу все документы они не могут.
К счастью, есть маленький нюанс, который касается именно новорожденных малышей. Во-первых, дети могут быть прописаны абсолютно в любом помещении без учета мнения собственника. Во-вторых, если прописка не была произведена своевременно, то в этом случае не стоит переживать о штрафе за отсутствие регистрации для граждан РФ.
Дело в том, что существует такое понятие, как первичная регистрация. Она относится именно к новорожденным гражданам. Поэтому, если учитывать тот факт, что родителям нужно определенное время на оформление документов, ничего страшного не произойдет, если они не уложатся в недельный срок после появления на свет малыша.
Однако если новоиспеченные отец и мать не прописали ребенка на протяжении 3 месяцев после его рождения, то в этом случае уже придется выплачивать штраф за регистрацию по месту жительства, а точнее, за ее отсутствие. Однако и в этом случае миграционная служба может пойти навстречу. Например, если малыш болен, то в первые месяцы родителям придется решать более сложные задачи.
Можно ли обжаловать штраф за регистрацию по месту пребывания
Разумеется, выплачивать денежные средства хочется далеко не каждому. Если человек не согласен с принятым решением и отказывается от штрафа, то в этом случае он имеет полное право отстоять свои интересы.
Однако стоит отметить, что постановление о том, что человеку назначен штраф за временную регистрацию, вступает в силу в течение десятидневного срока. Если гражданин РФ категорически не согласен с принятым решением, то он может обратиться в судебные органы и подать заявку о том, чтобы указанная карательная мера была пересмотрена. Однако нужно понимать, что при обращении нужно указать законодательные нормы, которые поясняют тот факт, что человек не нарушает закон.
Кроме этого, он должен указать причину, по которой считает, что его права нарушаются. Если необходимая аргументация отсутствует, то в этом случае придется оплатить не только административный штраф, но и, возможно, просрочку, так как судебное рассмотрение может быть отменено.
Когда наказание не применяется
Не иметь прописки совсем допускается только в пределах 7 дней. И за это не предполагается какого-либо наказания и штрафа за проживание без регистрации иностранных граждан и россиян.
В отношении иностранных граждан за отсутствие регистрации, согласно статье 20 Закона о миграционном учете, не наказывают иностранцев:
- глав государств, правительств, членов делегаций и руководителей международных организаций;
- моряков-членов экипажей военных кораблей или военных летательных аппаратов;
- моряков-членов экипажей невоенных судов, в случае временного пребывания до 24 часов;
- членов экипажей воздушного судна при нахождении их в аэропортах.
Для россиян есть еще одно исключение.
МВД отсрочило штрафы за отсутствие временной регистрации
Хотя сумма взыскания небольшая, игнорировать ее не стоит. Если в течение 30 дней с момента получения уведомления она не будет погашена, в дело вступят механизмы принудительного взыскания.
Деньги могут вычесть из официальной зарплаты, пенсии или других источников дохода. Вот только уведомление должно быть получено официально — а найти человека, не указавшего свое новое место проживания после выписки сложно. Поэтому технически избежать наказания можно.
Однако на нарушителя будут наложены и другие ограничения — возникнут сложности с:
-
получением паспорта, в том числе и заграничного,
-
получением водительских прав,
-
пенсией или пособием по безработице или другим причинам,
-
оформлением ФЛП (физлицо-предприниматель),
-
бесплатной медицинской помощью,
-
участием в местных и общегосударственных выборах.
Какой предусмотрен штраф, если не прописался вовремя
Каждый гражданин России, зарегистрированный по месту жительства в любом населённом пункте, может свободно перемещаться по стране и проживать какое-то время в других городах или посёлках. Но если человек поменял свое место нахождения более чем на 90 дней, он должен зарегистрироваться по месту фактического пребывания.
Таким образом, если, например, человек зарегистрирован по месту жительства в собственном доме в Самаре, но уже 4 месяца работает и постоянно проживает в Москве, он должен оформить в столице временную регистрацию по месту пребывания.
Как правило, под местом пребывания понимаются помещения, предназначенные для временного проживания: гостиницы, больницы, санатории, но к ним могут относиться и съёмная или служебная квартира, общежитие и любое другое жильё, в котором человек собирается проживать какое-то время.
Возможность обжалования
Закон допускает возможность опротестовать предъявленное обвинение. В течение 10 дней после получения протокола (постановления) человек имеет возможность его обжаловать. Спустя указанный срок, документ автоматически вступит в силу без права обжалования. Эффективность обжалования зависит от имеющихся оправдательных фактов и свидетельств. К примеру, можно подтвердить свое перемещение с помощью билетов и других транспортных документов. Предоставить подтверждение того, что сроки пребывание без штампа не нарушены.
Опровергнуть свою виновность можно, доказав проживание в месте не считающимся жилым помещением, — палатке, перевозном доме, служебном помещении. Также аргументов против штрафных санкций станет подтверждение факта родства с человеком, являющимся владельцем или нанимателем квартиры.
Опротестовать можно не только факт нарушения, но и сумму назначенного штрафа. Рассматривая каждую ситуацию, сотрудники учитывают обстоятельства. При наличии весомых факторов возможно смягчение наказания: придется оплатить минимальный или существенно уменьшенный штраф.
Важно: указанные в законе допустимые сроки пребывания без регистрации сложно доказать без фактического признания человека. Отсутствие личного подтверждения, а также других убедительных свидетельств факта незаконного проживания без регистрации помогут избежать наказания.